以深化改革小切口撬动营商环境大提升！青岛持续打造一流营商环境

优化营商环境，是提振社会信心、激发市场活力、增强发展后劲的重要抓手。

近年来，青岛市委、市政府深入贯彻习近平总书记关于优化营商环境的重要论述，始终把优化营商环境摆在全局工作的重要位置，深入实施“深化作风能力优化营商环境”专项行动，持续深化重点领域和关键环节改革攻坚，连续4年出台全市营商环境综合性政策文件，推出近200项改革举措，在全国第一方阵持续进位争先、彰显特色。连续3年在全国工商联开展的“万家民营企业评营商环境”中位列前十；根据《2024年度中小企业发展环境评估报告》，青岛位居副省级以上城市第八位；在2024年海运口岸集装箱货物跨境贸易营商环境测评中，青岛市以总分第一名的成绩获评最优等次。

政务环境是营商环境的“风向标”和“晴雨表”。青岛坚持高标准落实国务院“高效办成一件事”重点事项清单，国务院三批重点事项办件量465万件，平均跑动减少81%，办事环节减少84%。例如，固定资产投资项目审批“高效办成一件事”自今年7月1日起试运行，原本需要跑4个部门，现在只需到“一件事”窗口或“高效办成一件事”专区平台线上办理，办理时限由120个工作日减少至11个工作日。此外，因地制宜推出外国人来青旅游、电商直播产业服务等25个青岛特色“一件事”。聚焦企业不同需求，青岛持续深化政务服务改革，拓展延伸定制化个性化增值服务。组织开展“专精特新”中小企业融链固链建链常态化行动，推动大中小企业融通创新发展。

优化营商环境，市场化是基础。青岛积极创造更加公平、更有活力的市场环境，让市场在资源配置中起决定性作用。聚力完善准入制度，严格落实《市场准入负面清单（2025年版）》，清理带有市场准入限制的显性和隐性壁垒，多途径、多形式畅通市场主体反映渠道，不断激发市场主体活力。聚力促进公平竞争，着力降低公共资源制度性交易成本，建设完善统一规范、公开透明、服务高效的公共资源交易平台，推动公共资源交易规范健康发展；建立农贸市场监管惩戒闭环机制，创新诚信经营承诺、诚信保证金、违规业户责令退出和违法行为有奖举报“四项制度”……青岛连续推出创新举措，努力打造更加公平、更有活力的市场环境。

市场经济是法治经济，法治是最好的营商环境。青岛聚焦企业需求和社会期盼，着力提升公平透明、可预期的法治化营商环境。市纪委监委开展“护航营商环境、打造亲清岛城—纪委监委在行动”专项工作，形成“6个聚焦15个紧盯”监督清单，强化4个方面15项具体措施，跟进监督、精准监督、全程监督，推动营商环境大优化、大提升。在规范涉企执法检查方面，市市场监管局持续完善行政处罚等领域行政裁量权基准，探索“综合查一次”“分级分类检查”等改革，创新服务型执法新模式，扩大市场监管轻微免罚事项范围。市委政法委创新组建“青法先生”企业服务团，采取入驻市民中心、走进项目一线等多种方式，为重点项目、各类企业提供全周期法律服务。

处于开放前沿的青岛，始终坚持对标国际，不断强化改革创新，努力推动国际化营商环境持续进阶。上合示范区和青岛自贸片区作为国家战略重要承载地，是优化营商环境的新高地。上合示范区持续扩大制度型开放，已推出118项制度创新成果，其中30项获得国家推广；青岛自贸片区高质量实施自贸试验区提升战略，形成制度创新成果358项，97项获国家、省级以上层面认可、推广，连续4年荣获中国国际化营商环境建设标杆园区。青岛中央法务区涉外法务区启用以来，引入青岛国际商事法庭、青岛知识产权法庭等公益性平台机构，打造国家级涉外法律服务枢纽。

改革发展不停步，优化营商环境无止境。当下，青岛正锚定打造市场化、法治化、国际化一流营商环境目标，以经营主体和群众满意度为导向，以进一步全面深化改革为动力，持续推进营商环境水平优化提升，努力让一流营商环境成为青岛高质量发展的鲜明标识和强劲动能。

（来源：青岛日报）