规划引领和政策引导“双轮驱动”，威海服务业发展稳健向好

9月25日上午，威海市政府新闻办举行新闻发布会。威海市委常委、常务副市长李建，威海市发展改革委党组书记、主任张宗浩，威海市科技局副局长、三级调研员姜新，威海市商务局党组成员、副局长陈金，威海市文化和旅游局党组成员、副局长刘爱春，介绍全市服务业高质量发展有关情况。

近年来，威海市上下深入贯彻落实中央、省、市关于加快服务业高质量发展部署要求，牢固树立大抓经济鲜明导向，强化政策驱动、产业强基、消费引领，推动传统服务业转型升级、现代服务业做大做强，各项工作取得明显成效。

坚持政策驱动构建良好发展环境

通过规划引领和政策引导“双轮驱动”，推动服务业运行稳中向好。

一方面，强化顶层设计。用中长期规划引领指导经济社会发展是我们党治国理政的重要方式，近年来，共编制市级服务业专项规划16个，涵盖科技创新、文旅发展、养老服务等多个领域，各级紧扣规划的时间表、路线图，持续推动服务业重点行业平稳发展。尤其今年以来，全市服务业发展稳健向好、进中提质，上半年实现服务业增加值1091.54亿元，占GDP比重达到55.7%；增长7.4%，居全省第1位，分别高于全国、全省1.9个和1.6个百分点。

另一方面，强化政策引导。聚焦企业发展和群众消费需要，努力争取“真金白银”的惠企惠民政策。去年国家出台消费品以旧换新政策以来，全市共争取消费品以旧换新超长期特别国债10.17亿元，有力拉动汽车、家电、电子产品等消费品市场繁荣。同时，市级还针对服务业各领域设立专项资金，推出奖补政策，初步统计，全市每年支持服务业发展各类政策资金超过4.2亿元。在一系列政策的引导下，社会资本加速投向服务业，为全市服务业高质量发展提供了有力支撑。

坚持产业强基生产服务有效壮大

围绕全市八大产业集群、十条优势产业链，加快推动生产性服务业做大做强，为先进制造业强市建设提供助力。

科技服务体系扩容。依托“1+4+N”创新平台体系，积极培育和引进高端科技创新平台，推动体系扩容优化。截至目前，整个体系已纳入平台30家、延伸设立创新机构160余家，实现八大产业集群和各区市、开发区全覆盖。搭建的科技云平台，累计入驻各类单位2800余家，其中服务机构430余家，发布各类科技服务事项670余项，实现科技咨询、技术转移、技术开发等服务对接3800余次。

制造服务提质增效。制造业企业向“制造+服务”和“产品+服务”转变步伐加快。工业设计全面覆盖，目前，全市八大产业集群均设有省级以上工业设计中心，医药医疗器械、碳纤维、纺织服装、轮胎等优势产业链还建成了国家级工业设计中心，这些都为提升我市先进制造业竞争力和自主创新力蓄足了后劲。工业互联网基础持续稳固，截至8月底，全市已建成5G基站9088座，实现市县核心区域、重点区域室外连续覆盖，重点场所5G通达率达到100%。建成了全国第42个、全省第2个工业互联网标识解析二级节点，累计接入企业373家，注册解析业务量达2亿条。

金融服务发展稳健。信贷融资方面，截至8月底，全市本外币贷款余额6118.8亿元，同比增长7.4%。其中，制造业贷款余额773.8亿元，同比增长11.8%。直接融资方面，全市境内外上市公司发展到21家，累计从股票市场融资427.5亿元；新三板挂牌企业25家，区域股权交易市场挂牌企业321家，均居全省“第一方阵”。

商务服务效能提升。法律服务体系日趋健全，目前，全市73个镇街、2742个村居均建立公共法律服务实体平台，实现了市、县、乡镇、村四级全覆盖，平台年均提供法律服务22万余次。会展经济蓬勃发展，依托我市渔具产业优势，连续举办16届中国威海国际渔具博览会，得到行业高度认可，展会规模居全国钓具类展会第二，国际化程度位居钓具类展会第一。

坚持消费引领生活服务提质惠民

聚焦文化旅游、医养健康、体育休闲等满足人民群众生活需要的产业载体，不断释放消费潜能，推动生活性服务业提质增效。

文旅产品不断丰富。近年来，大力发展全域旅游，初步构建起陆海统筹的全域发展格局。陆上，成功打造了千里山海自驾旅游公路，将全市90%以上的核心旅游资源巧妙地串联在一起。海上，依托千里海岸线，创新发展海上休闲游、海岛游、跳岛游等新业态，威海“山海壹号”成功入选国内水路旅游客运精品航线试点。1—6月，全市预计接待游客2871.07万人次，实现旅游收入319.78亿元，同比分别增长9.7%、10.2%。

医养结合深度协作。积极推动医疗资源与养老资源优势互补、融合发展，全市建设两证齐全的医养结合机构42处，医疗机构与养老机构通过签约的方式建立医疗服务协作关系，养老机构医养结合服务覆盖率达100%。积极争创国际康养旅游试验区，强化规划引领，梳理了8类15项拟争取事项清单，将在打造康养旅游领域制度型开放创新示范区、引进国际医疗资源等方向先行先试。深入实施基层医疗服务能力提升行动，打造县域医疗服务次中心10处，有效推动农村地区30分钟重点疾病救治服务圈建设。

体育服务业态激活。着力打造国际休闲运动之都，举办14届国际铁人三项赛、13届帆船赛、20余届横渡刘公岛公开水域游泳比赛，升级打造威海100超级越野赛、昆嵛50超级越野赛，全新策划首届威海马拉松、环翠千里山海跑、好运角半程马拉松、泵道世锦赛预选赛等新兴赛事，年均举办各类赛事活动5000余项次。5月底到6月初，集中举办了30余项赛事活动，产生直接经济效益7600余万元。

社区服务发展壮大。建成全省首个市域一体、覆盖城乡的市级综合养老服务信息平台——“威海市6012349便民服务中心”，整合各类加盟服务企业3500多家，面向全体居民特别是居家老年人，提供生活服务、生活咨询、政府购买服务和紧急救助等4大类268项全天候服务。截至目前，累计受理各类服务事项900余万件，提供上门服务280余万次，日呼叫量4500余次，实施紧急救助516例。

推动服务业发展是一项系统性、长期性工程，下一步，威海市将不断提高站位、凝聚共识，增强加快服务业高质量发展的责任感和紧迫感。在日常工作中坚持打开分析、扭住关键，增强各项工作的精准性和实效性，为全市经济社会高质量发展作出积极贡献。

（记者/连宁燕，来源：齐鲁壹点）