潍坊形成“预防—响应—救助—重建”全链条工作机制，全面提升应对灾害事故能力

9月26日，潍坊市人民政府新闻办公室召开解读《潍坊市自然灾害救助应急预案》新闻发布会，介绍全市应急管理工作有关情况。

记者从发布会现场获悉，2024年11月25日，潍坊市印发《潍坊市自然灾害救助应急预案》。这次全面修订突出防灾减灾救灾工作统一领导，健全自然灾害救助体系与运行机制，提升灾害处置保障能力，保障受灾群众基本生活等，维护受灾地区社会稳定，推动救灾救助工作向法治化、规范化、现代化迈进。

潍坊地貌复杂多样，南部山丘纵横，北部临海低洼，河流水库众多，郯庐、沂沭等地震带穿境而过，洪涝、地质、风暴潮等灾害风险交织，防灾形势严峻复杂。为适应新时代防灾减灾救灾工作的新要求，潍坊市应急管理局坚持人民至上、生命至上理念，按照市委、市政府的部署要求，启动了《预案》编制工作，结合潍坊市地域特点和灾害应对实际，明确各级各部门职责，确保预案可操作、能落地。

《预案》共分为九个部分，涵盖组织指挥体系、灾害救助准备、灾情信息报告和发布、应急响应、灾后救助与恢复重建等内容，形成了“预防—响应—救助—重建”的全链条工作机制。

《预案》适用于潍坊市行政区域内发生的洪涝、干旱、台风、地震、地质灾害等自然灾害，以及相邻市发生重特大自然灾害并对我市造成重大影响等情况。

潍坊市防灾减灾救灾委员会作为全市灾害救助综合协调机构，负责组织领导、统筹协调全市的自然灾害救助工作，在市应急局下设办公室，承担日常工作。专家委员会由自然灾害领域专家组成，对全市防灾减灾救灾重大决策、重要规划和较大以上自然灾害的应急救助、灾后救助、灾情评估、恢复重建等工作提供政策咨询和技术支持。

气象、自然资源和规划、水利等部门及时通报预警信息，潍坊市防灾减灾救灾委员会办公室组织风险评估，视情采取预警发布、物资调拨准备、派出工作组等措施。各级应急管理部门为灾情统计主体，涉灾部门及时通报行业灾情。根据灾害危害程度，应急响应分为4个等级，明确各级响应的启动条件、程序和措施等，及时高效开展灾害救助工作。同时明确了过渡期生活救助、倒损住房恢复重建、冬春救助等工作标准。

《预案》印发以来，在规范应急救灾行为、提升救助效能等方面发挥了重要作用，为有效防范化解重大灾害风险、提升灾害应对能力方面提供了坚实的制度保障。

组建潍坊市防灾减灾救灾委员会，下设7个专项指挥部和2个专项小组，在防灾减灾救灾全流程中强化统分结合。市防减救灾办充分发挥牵头抓总、统筹协调作用，重点监督指导相关牵头部门建制度、建机制，明确各自职责分工。

2025年以来，市防减救灾办联合市安委办第一时间发布灾害预警提示33期，有力指导了全市各级灾害防范应对工作。组织主要涉灾部门，定期开展年度、季度、月份和专题自然灾害风险形势会商，印发风险形势分析报告9期，为全市自然灾害防范应对提供决策参考。

组织开展“5·12”全国防灾减灾日宣传活动，通过“潍民应急·坊安万家”等多形式、多渠道加强宣传。开展防灾减灾知识有奖竞答，联合新闻媒体制作宣传短视频，广泛开展“五进”等宣传活动，全方位、多角度推广家庭应急包进万家，真正使“人人讲安全，个个会应急”深入人心，有效提升了公众防灾减灾意识和自救互救能力。