烟台市莱山区探索“1234”工作机制推动农村养老服务提质增效

在农村养老服务工作推进中，着力从多方面夯实基础、破解难题、营造氛围，一是破解“吃饭难”，暖心食堂飘出“幸福味”。

建成农村幸福院49处，每处幸福院均配备多个功能区域，为独居、空巢、75岁以上高龄等特殊困难老年人提供营养均衡、口味适宜的“暖心午餐”。针对行动不便或无法前往幸福院就餐的老人，建立“幸福送餐”志愿服务机制，由助老服务队或志愿者定时送餐上门，确保每一位有需要的老年人都能吃上热乎饭、放心餐。此外，指导幸福院根据季节变化和老人健康需求，定期更新菜谱，推出低糖、低脂等特色餐，满足多样化膳食需要。

二是缓解“看病难”，医养结合打通“最后一米”。

莱山区解甲庄街道推动在南部街道率先建立急救站，打造村级“15分钟”急救圈。由莱山区第三人民医院负责，统筹安排每年为65周岁以上老人提供免费身体检查、健康讲座和康复训练等服务；指导村卫生服务站为老人建立健康台账并进行跟踪监测。

三是驱散“孤独感”，幸福院成为“养老驿站”。

幸福院在基本助餐服务外，整合日间照料、健康监测、文化娱乐、精神慰藉等多元化功能，打造“一站式”养老服务平台。白天老人可在此休息、阅读、打牌、聊天，晚间回家居住，形成农村养老服务新模式。同时，指导幸福院定期组织健康讲座、康复训练等活动，使其成为老年人愿意来、留得住、过得好的“幸福驿站”。指导村委充分发挥村内能人作用，通过组织“婆媳互夸会”“乘凉拉呱”等活动，丰富老人文化娱乐生活；依托村内新时代文明实践站和文化大院等阵地，开展“吕剧大舞台”“秧歌走街”“村歌大赛”“露天电影播放”等老年人喜闻乐见的特色活动30余场，鼓励老人走出家门多交流。四是增强价值感，协同治理提升“自我认同”。莱山区注重发挥老年群体的经验与威望优势，将其有效纳入基层议事决策与监督体系。一方面，鼓励老年党员、村民代表充分参与议事，对村务管理实行常态化监督；另一方面，通过指导组织“我来说两句”“大走访、大调研”等途径，引导非党员、非村民代表的老年村民广泛参与村居公共事务管理。同时，充分发挥街道“三同基地”作用，组织学员、夏令营员同老人“同吃、同住、同劳动”，发挥老年人“传帮带”作用，提高其自我认同感，进一步拓宽老年群体参与治理的覆盖面和实效性，增强基层民主活力与治理效能。

（来源：烟台民政、莱山区民政局）