山东“努力建设北方地区经济重要增长极”，瞄准2万亿的“青岛担当”！

12月23日，山东省委经济工作会议在济南召开。会议提出“努力建设北方地区经济重要增长极”，“为全国大局多作贡献”。

值得注意的是，党的二十届四中全会通过的“十五五”规划建议提出，增强区域发展协调性，“促进东中西、南北方协调发展”，标志着我国区域协调发展进入东西兼顾、南北并重的新阶段。

山东“努力建设北方地区经济重要增长极”，无疑是在顶层设计的大局中，找准了经济大省“走在前、挑大梁”的责任定位。在这一历史性布局中，山东作为经济大省，工业体系完备、区位优势突出，经济总量即将突破十万亿元，决定了它必然要在“南北方协调发展”中勇挑大梁——山东省委十二届十次全会提出的“十五五”时期山东经济社会发展的主要目标，就包含“北方地区经济重要增长极作用更加彰显”。

聚焦青岛这个山东高质量发展的“强龙头”，山东“十五五”规划建议提出“推动青岛加快迈上2万亿大台阶”，这已不仅是一个城市的经济冲刺，更是一份沉甸甸的区域发展责任书。青岛随后将这个目标进一步细化：力争2028年全市生产总值迈上2万亿元台阶。

2025年青岛GDP预计将突破1.7万亿元，也就是未来3年，青岛要实现3000亿元的增量，才能在2028年迈上2万亿元台阶。值得注意的是，在“十四五”期间，青岛用5年的时间跨越了5个千亿台阶，年均增长5.9%，增速居同类城市前列。

在中国南北差距已演变为经济、人口、社会等多维度系统性分化的今天，青岛作为沿海重要中心城市和山东半岛城市群龙头，其冲刺2万亿的进程，实质上是打造北方经济重要增长极、优化国家区域经济布局的关键落子。

01产业新支点与增长极重塑

南北协调发展的破题关键，归根结底在于北方能否构建起与新时代相匹配的现代产业体系，实现发展动能的根本性转换。

因此青岛瞄准迈上2万亿台阶，要在未来3年里实现的3000亿增量，必须是高质量的增量，是结构优化、创新驱动的结果。青岛需要以自身的产业升级、开放创新、绿色转型，为“南北方协调发展”所蕴含的系统性、结构性难题，率先探路、提供“青岛方案”。

从过去一段时间以来的发展路径来看，南方地区较早抓住数字经济机遇，在战略性新兴产业与未来产业布局上占得先机，将数字技术赋能传统产业，培育了强劲的新质生产力。

这也正是北方经济破题高质量发展的关键点。

当前，青岛市正以“10+1”创新型产业体系为重点，围绕“4+4+2”现代海洋产业体系、十大现代服务业等重点领域，重塑城市产业版图。

鹏辉储能项目

聚焦“10+1”产业，青岛认定62家链主企业，物元半导体、歌尔微显示模组、鹏辉储能、一汽锻造等大项目年内投产，代表新质生产力发展的先导产业、新兴产业增速均超过10%，集成电路产业跻身全球百强城市榜单，人工智能产业入选省级战略性新兴产业集群，获批建设省未来产业先导区，产业向高向新跃升的动力更足。

成果已经开始体现在发展动能上，首先就是实体经济持续保持强劲的增长势头。2025年前11个月，青岛规模以上工业增加值同比增长8.0%。从拉动力量来看，新动能作用突出：

汽车制造业，铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业，计算机、通信和其他电子设备制造业增加值分别增长25.8%、16.7%、11.2%。装备制造业增加值同比增长12.3%，高技术制造业增加值增长8.6%。分产品看，光电子器件、虚拟现实设备、集成电路、电子元件产品产量同比分别增长43.3%、32.6%、20.7%、15.3%。

海洋是青岛最鲜明的特色和优势，也成为青岛高质量发展的动能增长极。

2024年，青岛实现海洋生产总值5513.2亿元，总量居全国沿海城市第三位，占全市地区生产总值的33%，其中，“4+4+2”现代海洋产业增加值突破2100亿元。全球海洋城市竞争力指数报告显示，青岛在全球60个海洋城市中名列第十六位。

服务业的支撑作用也不断彰显。2025年前三季度，服务业对经济增长的贡献率达到65%，其中生产性服务业增加值占生产总值的比重较去年提升0.5个百分点，省级生产性服务业领军企业达14家、居全省首位，国家级“两业融合”试点数量居全国城市首位。

02国家战略的北方落地

南北协调发展并非封闭的内循环，必须依托更高水平的开放，在融入全球网络中提升北方的发展位势。山东作为黄河流域唯一的沿海省份，天然承担着双向开放的北方门户功能，其中青岛的角色至关重要。

作为我国首批沿海开放城市，青岛拥有上合示范区、山东自由贸易试验区青岛片区等国家级开放平台，拥有门类齐全、结构完备的工业体系，青岛港链接全球180多个国家和地区的700多个港口，胶东国际机场通航国内外124座城市……

尤其在新发展格局下，我国对外开放逐渐实现从商品要素流动型开放向规则、规制、管理、标准等制度型开放转变，青岛也充分发挥比较优势，实现开放平台能级新跃升，打造对外开放的新高地。

锚定打造“一带一路”国际合作新平台，上合示范区充分发挥国际公共产品属性，构建起综合服务类、专业服务类、基础支撑类等三大类11个强属性平台载体，为上合组织国家之间经贸合作提供一揽子“上合工具箱”。

例如上合示范区“丝路电商”综合服务基地，不仅在线下拥有5平方公里的实体基地，同时在线上搭建了境内外展示交易、国际多式联运服务、跨境数字化合规服务3大平台，为企业出海和促进国际合作提供精准解决方案。

青岛自贸片区则累计形成制度创新成果358项，97项获国家、省级层面认可、推广，具有首创价值的制度创新举措达到51.3%。其中，27项制度创新成果获国家及有关部委推广认可。

青岛也在深入落实黄河重大国家战略上不断发力，中欧班列集结中心获批建设，今年前10个月开行班列1042列、超过去年全年，沿黄出海口作用进一步凸显。

在产业领域，青岛也在将自身的产业升级动力、开放平台与创新资源沿黄河向中上游省份辐射，带动整个流域转型与协同。

例如海尔卡奥斯以工业互联网为支撑底座，针对沿黄城市新旧动能转化、优势制造业绿色化、智能化升级，联合各地主管部门，共同启动“工业互联网沿黄引领计划”，旗下纳晖新能源布局推动黄河流域省份光伏电站建设与运营，卡泰驰汽车产业互联网平台不断探索新模式，助力黄河流域省区推进绿色低碳消费。

因此，青岛不仅是一个地理意义上的港口城市，而是升级为服务黄河流域、辐射北方地区的战略支点，是一个以开放引领发展、以合作促进协调的超级枢纽。

03增量里的项目图谱

蓝图与战略，最终必须落脚于一个个实实在在的项目上。青岛力争2028年迈上2万亿台阶的底气，正来自当前全力推进的项目落地。

无论是建设现代化产业体系，还是全方位扩大国内需求，都离不开一批大项目、好项目的落地支撑，而且许多重大项目建设周期长，在“十四五”末期谋划并启动的项目，其效益将在“十五五”期间集中释放，成为新一个五年规划开局的“见面礼”。

根据青岛市发展改革委数据，截至10月底，青岛1073个重点建设类项目年度累计完成投资3374．6亿元，年度投资完成率达102.8%，提前两个月完成年度投资计划。

其中，138个省级重点建设类项目年度累计完成投资976.2亿元，年度投资完成率90.1％；460个市级重点建设类项目年度累计完成投资2281.9亿元，年度投资完成率94.1％；608个县级重点建设类项目年度累计完成投资1083.1亿元，年度投资完成率126.3％，均快于时序进度。

一个又一个重点项目加速推进，在承前启后的发展关键时期，贡献了全新的项目动能：

青岛港拟合计投资157亿元，在董家口港区建设两大关键工程——琅琊台湾作业区东部集装箱码头一期工程和琅琊台湾作业区湾底通用码头工程，预计于2029年建成；

青岛市人工智能科技创新中心项目

青岛人工智能科技创新中心项目预计将于年内完工投用，主要布局工业应用机器人、家庭服务应用机器人、商业服务应用机器人等全链条的研发、制造；

青岛城投集成电路先进装备园落成，思锐智能半导体先进装备研发制造中心也正式入园投产；

思锐智能半导体先进装备研发制造中心

海尔AI赋能多联机互联工厂正式投产，通过将AI技术融入生产全流程，工厂生产自动化率达60%以上，能够快速响应用户的个性化定制需求……

为了确保能够“早开工、早建设、早投产”，青岛在依托审批服务平台不断提升服务效能的同时，更以主动出击、靠前服务的姿态打破“等项目上门”的被动模式。如，组建营商企服“金牌团队”，配强服务力量，主动对接、靠前服务，针对每个重点项目的独特性，量身定制从立项到竣工验收的全过程审批清单，梳理出清晰、最优的服务路径。

以服务山姆会员店山东首店项目为例，“金牌团队”主动上门提供37次服务，研究解决问题32个，保障项目仅用时两个多月即实现落地到开工。

源源不断的大项目、好项目，构成了青岛迈上2万亿台阶的坚实底座，也是其为促进南北经济协调发展贡献“青岛力量”最生动、最有力的实践注脚。

（来源：青岛广电·回澜听涛）