解码数智济南：城市“大脑”从“能用”到“会思考”

一座“会思考”的智慧城市，可以让百姓生活得更安全、更美好。

在济南，通过数字赋能城市治理已成为常态。2026年济南市政府工作报告提出，要深入推进数智济南建设，打造全国一流数智城市。从“数字”到“数智”，一字之差，是从技术铺垫到智能跃迁的跨越，更是发展模式与治理理念的系统性重塑。

我们不禁思考：“数智”城市，为我们带来了什么？我们到底需要怎样的智慧城市？

1.数智济南，何为“智”

首先，把目光聚焦到济南的“新春第一会”上。

1月4日，在2026年的首个工作日，济南召开数智济南建设推进大会。这场“新春第一会”分量十足：在“十五五”开局之年，四大班子悉数出席。会上，省委常委、济南市委书记刘强明确：2026年是实现从“数字济南”到“数智济南”跨越的战略机遇期和攻坚窗口期。

济南是布局数字化转型较早的城市。2022年9月，数字济南建设推进大会召开。数字济南建设全面铺开，构建起“1+4+N”总体框架体系，统筹数字机关、数字政府、数字经济、数字社会一体推进。自此，济南连续三年召开以“数字济南建设”为主题的全市大会，将“数字”摆在城市发展全局关键位置。

2026年开年，济南将新春第一会落脚“数智”。会上刘强指出，“城市全域数字化转型综合影响力和竞争力逐年递增，数字济南各项建设目标基本达成。”同时确立建设“数智济南”的新坐标。

从“数字”迈向“数智”，一字之差的背后不仅是技术升级，更是一种发展模式和治理理念的系统性重塑。

“‘数智’与‘数字’的区别，本质上是从‘信息化’走向‘智能化’。”济南大学信息科学与工程学院副教授牛闳森认为，过去讲“数字化”，更多解决的是有没有数据、能不能联网、能不能在线办事的问题，比如政务系统上云、城市数据平台建设、算力中心布局等，这些都属于数字基础设施和数字治理的范畴。而“数智”是在数字化基础上的一次跃迁，它强调的不只是数据的采集和存储，而是让数据会思考、会决策、能预测、能协同。

“也就是说，‘数智’一定离不开人工智能、大模型、算法驱动和数据智能，它的核心不在数字本身，而在智能的能力。如果说‘数字化’是把城市变成可感知、可记录的系统，那么‘数智化’就是让城市具备一定程度的认知能力和自我优化能力。”牛闳森说。

2.为何“智”

不到四年的时间，济南迈向“数智时代”底气何在？

首先看一组数据：“十四五”时期，济南累计建成大中型数据中心12家，全市算力规模已达6451P，其中智能算力占比83.2%，预计2026年算力规模可达10000P，居山东省首位。

2025年，济南数字生态指数位列全国第7，获批开展“国家可信数据空间创新发展”与“国家数据基础设施先行先试”两项国家级试点建设，济南人工智能核心产业规模已达600亿元，预计2026年可达800亿元。

同时，济南是国家数据要素综合试验区、国家人工智能创新应用先导区、新一代人工智能创新发展试验区、国家工业互联网示范区。在全国的人工智能产业版图中，“四区叠加”的优势让济南独树一帜。