青岛莱西“两纠治、一健全”推动社会救助提质增效

今年以来，青岛莱西市民政局聚焦“应保未保”“救助资金发放不按时不足额”两大突出问题，以“两纠治、一健全”为工作主线，坚持查、改、治相结合超常规推进，推动社会救助从“人找政策”向“政策找人”转变，让困难群众真切感受到向好的变化、可感的成效。

高位推动，把责任压实到“最后一米”

社会救助是保障基本民生的底线工程，容不得半点马虎。莱西市委、市政府将其作为重大政治任务和民生工程，纳入高质量发展绩效考核核心指标体系，以考核“指挥棒”倒逼责任落实。

3月5日，莱西市民政局党组召开专题会议，系统部署整治任务；3月12日，组织相关部门收看青岛市动员部署会议，迅速组建专门工作群，形成市纪委派驻组、各相关部门、镇街联动的工作格局。3月23日，市政府分管副市长主持召开全市养老服务、困难群众救助暨殡葬领域专项整治工作部署会，对三项整治工作进行再动员、再部署，进一步压实责任、明确时限，确保各项任务落地见效。

“我们建立了‘周调度、月通报’机制，对重点问题实行销号管理，确保件件有着落、事事有回音。”莱西市民政局陈爱杰副局长介绍。截至目前，全市已动态监测低收入人口5764人，通过“大数据比对+铁脚板摸排”实现风险早预警、核查早跟进、救助早介入。

精准纠治，让每一分救助金都用在刀刃上

在“纠治应保未保”方面，莱西市全面排查低保、特困、低保边缘等群体，确保符合条件的困难群众“一户不漏、一人不落”。截至今年4月份，全市共保障城乡低保4456人、特困人员3744人，认定低保边缘人口126人。针对因病、因残、因学等存在返贫致贫风险的预警信息，及时核查处置，做到应保尽保、应退尽退。

在“纠治资金发放不到位”方面，莱西市加强低保、特困数据比对，严格规范资金申请与拨付流程。今年1至3月份，累计发放救助资金2882.14万元，全部按月足额发放到群众手中。“每一分钱都是困难群众的‘救命钱’，我们必须确保按时足额、精准直达。”社会救助科负责人李艳萍说。

健全机制，让救助服务更有温度

整治不是目的，建立长效机制才是根本。莱西市围绕“两纠治、一健全”工作思路，持续完善社会救助规范落实长效机制。

政策宣传更“主动”。莱西市全面建立困难群众救助“政策清单”和“幸福清单”，通过电视、广播、政府网站、微信公众号等平台发布政策解读，各村（社区）公示栏长期张贴政策公告，让群众“一单在手、政策全知”。

主动发现更“精准”。依托省市社会救助动态监测信息平台，对红、橙、黄三色预警信息分类处置，确保在规定时限内完成核实反馈。同时，畅通救助热线、群众来信来访等渠道，健全“一号响应、集中受理、协同办理、闭环管理”服务机制。

监督管理更“严格”。严格落实救助金卡折代持备案和公示制度，将代持对象作为日常巡访探视的重点。全面推行社会救助“四见四查”工作法——经办人员、查履职效能，见服务对象、查待遇落实，见档案资料、查规范管理，见工作现场、查公示宣传，确保政策落地不走样。

数字赋能，让“数据多跑路、群众少跑腿”

在莱西市，数字化正为社会救助插上“智慧翅膀”。他们通过优化数字民政救助系统与财政“一卡通”系统对接，莱西市推动救助金跨部门“一网通发”，形成全链条可视化监管闭环。同时，正在试点使用省服务类社会救助信息系统，积极探索分散供养特困人员照护服务线上监管，逐步告别过去人工入户走访、微信群调度、纸质表格报送的传统模式。