深度报道——德州乐陵荣获第五批国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地的背后

坚持优化规划空间布局，强化科技创新引领。在对区域国土空间功能统筹安排的基础上，乐陵市划分生态、生产、生活等不同的空间单元，强化主体功能定位，明确产业主导区位，提高区域协调发展和可持续发展水平。科学划定循环经济发展园区，充分利用现代高科技手段，以保护环境质量为核心，坚持预防为主、综合治理，强化从源头防治污染和保持生态。建设了山东省第一个由政府投资主建的化工园区智慧监管平台，构建了生产企业污水处理站出水、园区污水处理厂出水、人工湿地出水全覆盖监管的“污水三级防控体系”和生产企业废气治理设施、可燃有毒有害气体和烟雾报警、厂界特征污染物监测、园区主要区域空气质量监测、园区上下风向大型特征污染物监测和城镇聚集区空气质量监测组成的“大气四级防控体系”。同时智慧监管系统还将各企业危废产生与处置情况进行监控，结合企业产能对比危废产生量，在线核查企业危废产生、处置和暂存情况，实现了企业危废产生、运输和处置过程的跟踪。2020年，乐陵市循环经济示范园主营业务达到24.7亿元，税收达到1.2亿元，保持三年稳步增长，开创了生态保护与科学发展协调并进的新局面。

坚持全民参与，推动“两山”转化。乐陵市始终坚持共建共享、全民参与。充分发挥发挥财政资金的引导作用，引导社会资本和民间资本推动“两山”转化。鼓励社会投资向“两山”建设的关键领域聚集。注重发挥企业“两山”转换器作用。培育推动生态产品价值实现和增值的企业，发挥其在生态资源和市场之间的联系纽带作用和“绿水青山”转化为“金山银山”的转化器作用。

近几年，齐鲁制药、凯瑞英医药中间体、有研新材料、金高丽新材料产业园等一批项目纷纷落地，亩均投资都在300万元以上，亩均税收都在50万元以上。环保产业异军突起。先后引入固废处置、垃圾发电、秸秆发电、废盐资源化等项目，集中打造静脉产业园，推进“无废城市”建设，既带来了直接的经济效益，也产生了良好的生态效益和社会效益。发挥新型农业经营主体的引领作用。

面对乡村空心化、人口老龄化等问题，乐陵市积极培育新型农业经营主体，引导其发挥引领带动作用。杨安镇崔刘社区，发挥党建引领作用，积极培育党支部领创办合作社、家庭农场等各类农村经济合作组织，立足实际，带动农民发展调味品加工、特色农业种植、休闲农业等特色优势产业，并加强规范管理，以“三产融合促增收”的理念转活农业、转富农村，在现代农业示范园区内发展垂钓园、樱桃采摘园、草坪种植基地、调味品种植基地等特色项目。社区先后被评为省级生态文明社区、全省妇联基层组织建设示范社区、全市两区同建示范社区、全市民主法治示范社区、农村红旗党支部，十佳和谐社区。

坚持惠民富民，发展“绿色”民生。乐陵市在大力进行生态环境保护、建设绿水青山的基础上，以景区的理念规划全市，着力打造生态宜居的区域中心城市。乐陵市城市建成区面积30平方公里，规划建设了人民广场、元宝湖公园、枣林公园、人工湿地等公共休闲场所，建成15处城区公园、5处游园、4处枣林湿地。为对接“两高一铁”，确立了“中疏、东进、北优、西兴、南拓”的城市发展方向，向西依托经济开发区规划了西部新区，新区以“两湖、一带、一环、七组团”为空间布局，由南向北依次规划了现代商贸物流区、生态保护区、现代农产品加工区、新型工业聚集区；向南规划了循环经济示范园，已被批准建立省级化工园区；向东北部规划了山东德州国家农业科技园区，成功通过国家农业科技园区验收。