德州25条政策措施支持天衢新区高质量发展

16．提升康养水平。加快山东大学齐鲁医院德州医院新院区、传染病防治中心等重大医疗卫生项目建设，争创国家区域医疗中心。优化新区医疗卫生服务体系，支持乡镇卫生院、社区卫生服务中心（村卫生室）提升医疗服务能级。加快建设养老示范城、德州康养中心，支持新区建设养老服务试验区。

17．完善城市功能。支持新区创建新型智慧城市示范区，全方位构建智慧公共服务体系。加大对新区保障性安居工程扶持力度，将符合条件的新区居民搬迁安置统一纳入城市棚户区改造范围。支持新区基础设施建设，提高供气、供暖覆盖率。支持新区建设海绵城市、韧性城市、无废城市、节水型城市。支持京渤国际陆港建设。

五、扩大开放合作

18．鼓励合作创新。支持新区复制推广自贸试验区、国家级新区、国家自主创新示范区、全面创新改革试验区和其他省（区、市）新区的有关经验措施。支持京津冀协同发展产业园建设，打造京津冀产业转移优选地。加快推进济南新旧动能转换起步区与新区组建园区联盟，研究制定飞地经济政策，采取“区中园”“园中园”“云上园”等模式，探索建立跨市“双向飞地”。

19．搭建开放平台。支持新区申建跨境电商综合试验区、德州综合保税区，加快规划设计，推进配套基础设施建设，着力引进外向型重大产业项目，全力争取上级支持，倾力打造高能级开放平台。

20．支持利用外资。降低外资项目门槛，对年度实际使用外资超过2000万美元的新设项目、年度实际使用外资超过1000万美元的增资项目（不含房地产、金融业及类金融业项目），市级按其当年实际使用外资金额的一定比例予以支持。

六、加强要素保障

21．加强财税扶持。2025年前，对新区税收增量市级留成部分按一定比例给予返还，土地出让收入原则上全额返还。优先争取新区符合条件的专项债券项目纳入国家重大建设项目库，对已入库项目在发行额度分配上予以倾斜。新区范围内区管项目城市基础设施建设综合配套费及道路挖掘、苗木移植、水土保持补偿费等由新区收取使用，市管项目城市基础设施综合配套费及道路挖掘、苗木移植、水土保持补偿费等由市级收取使用。

22．强化人才支撑。制定新区特色人才集聚高地建设实施方案，争取省人才发展体制机制改革综合试点，积极融入全省“2+N”人才集聚“雁阵格局”。支持新区事业单位自主招聘，按照《事业单位人事管理条例》公开招聘有关规定进行，报事业单位主管机关备案。支持新区结合区内新职业、新群体人才发展需求，按照规定设置新兴特色专业职称，开展特色专业职称评审。支持高校、科研院所等事业单位聘用在专业技术岗位上的科研人员按规定在新区兼职兼薪、按劳取酬。支持新区创新完善管理机构绩效激励机制，对公开招聘人员允许实行年薪制、协议工资制等多种形式分配方式。支持新区多元化引进高层次人才，开辟“一站式”人才引进绿色通道，对引进的紧缺急需专业人才，按照特殊职位招录或聘任。加大京津人才招引力度，鼓励领军人才打包技术团队、专利成果等资源“带土移植”。优先申报“泰山产业领军人才”等省级重点人才工程，支持成立区域性引智协作联盟。

23．保障项目用地。在国土空间规划编制中，扩大新区建设用地规模。加大建设用地规模争取力度。在省明确年度新增用地指标配置规则前，允许新区按规定预支用地指标。统筹解决新区耕地占补平衡指标。城乡建设用地增减挂钩和农村土地综合整治项目向新区倾斜。建立乡镇土地储备指标，在不涉及红线、绿线和区划范围等情况下，允许镇域内放宽用地调整权限。支持新区倒逼企业转型升级，盘活低效用地，设立低效工业用地退出补偿专项资金，用于低效和闲置土地及建筑物改造、回购及相关配套支持。