济南加速升“极”，当好区域协调发展“头羊”

济南、青岛为山东半岛城市群“双核”引擎，地区生产总值双双过万亿元，这在沿黄省区中是独一份，山东的“龙头”作用明显。但和第一梯队城市群相比，9个国家中心城市有7个在上述五大城市群，沿黄各省区只有西安、郑州两个国家中心城市，山东半岛城市群虽独立成“极”，却暂无国家中心城市。因此，济南要抓住黄河重大国家战略的深入实施所带来的机遇，就要在争创国家中心城市的征程中继续努力，全力提升山东半岛城市群的综合竞争力，更加凸显这一“极”的重要性。

就在10月21日，《济南市黄河流域生态保护和高质量发展规划》发布，其中再次提到了山东省委、省政府实施“强省会”战略，“支持济南建设国家中心城市”。“国家中心城市是要靠发展赢取的，是对这座城市辐射带动力、经济影响力的认可。”刘德军认为，在黄河流域生态保护和高质量发展深入实施的进程中，山东半岛城市群作为沿黄流域高质量发展的“龙头”，济南是“龙头中的龙头”，在争创国家中心城市中已有先机，成为辐射带动黄河中下游地区发展的“重要一核”。

济南加速，深度对接京津冀协同发展

山东处在由南向北扩大开放、由东向西梯次发展战略节点上，拥有诸多优势和条件，对于区域均衡发展具有重要意义。这在《纲要》亦有体现，“支持山东深度对接京津冀协调发展，深化科技创新、金融、新兴产业、能源等合作”。以济南为代表，拥有“天时”“地利”优势，对接雄安新区协同发展、承接北京非首都功能疏解的工作已在加速展开。

山东半岛城市群地处京津冀和长三角城市群之间

当下，济南已进入了前所未有的机遇期、跃升期、跨越期。黄河重大国家战略深入实施、动能转换和自贸试验这两大国家战略又实现了强力赋能，省会经济圈一体化发展、强省会战略等省级战略同步推进，这都有利于济南集聚要素资源，加快优势产业集群培育，持续加快济南千亿级产业集群建设，发展带动能力强、附加值高的链珠型产业，带动周边区域及黄河流域产业配套、协同发展、融合发展。济南高等院校、科研机构多，人力资源丰富，创新要素雄厚，创新平台多，近几年围绕建设科创济南，不断加大科研创新力度，引进以15个“中科系”院所机构为代表的高水平创新资源，聚力打造科创大走廊，创新对区域发展的促进作用显著增强。

规划“米”字型高铁网，谋划“一字型”东西向大通道，启用“京沪会客厅”，着力打造国际医养中心和国际知名文化旅游目的地，加快构建“东强西兴南美北起中优”城市发展新格局，推动济南城市能级进一步提升。产业、科技、城市建设、社会民生等各方面全面发力，消费水平、内需潜力、市场活力等充分释放，越来越多的“高质量GDP”支撑强省会建设继续向更高目标冲刺。

天时地利兼具，关键还要“人和”发力。专家认为，深度对接京津冀协同发展，要知己知彼，深入研究京津冀协同发展战略，才能找到相互合作的切入点，比如跟进雄安新区技术研发，在济南成果转化落地。其次，还要做好对接平台的建设，既有产业平台、园区平台，又有人才引进平台，让人才进得来、留得下、发展得好。《纲要》还提出“着力优化沿黄各省区营商环境”，济南全力打造“在泉城·全办成”服务品牌，2021年上半年，新增市场主体145889户，让济南成为资源要素集聚的“强力磁场”。

“黄河流域生态保护和高质量发展上升国家战略之后，联合沿黄城市合力打造‘黄河生命共同体’，筑起黄河流域对外开放桥头堡和带动极，对于济南来说意义重大。”刘德军说，通过建立产业信息平台、建设要素资源交易平台，密切市场主体之间的联系，用要素资源流动来带动产业的分工，促进“生命共同体”的建设。此外，重点考虑济南市域内、省会经济圈内和黄河流域各区域三个层面的产业分工布局和利益分配问题，即形成总部经济、科研中心、销售总部、生产基地、产业链条等之间的科学布局，从而有助于建成黄河流域产业发展策源地和带动极。

（来源：新黄河 罗晓飞）