最是清风拂民心——党的十八大以来济南市纪检监察工作综述

冬日的济南,各处泉水依旧喷涌有力,呈现出一片生机勃发的独特景色。在济南天下第一泉风景区趵突泉景区内，一方清池中的三股泉水喷涌欢腾，已持续喷涌了19年，既展示了“波涛声震大明湖”的气势，也映射了济南风清气正的政治生态。

党的十八大以来，全市纪检监察机关在省纪委监委和市委正确领导下，用一记记反腐铁拳、一项项有力举措，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固，全市政治生态持续净化，党风政风气象更新，为新时代社会主义现代化强省会建设提供了坚强政治保障。

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导

坚决做到“两个维护”

党的十八大以来，全市纪检监察机关始终把党的政治建设摆在首位，把准政治方向，保持政治定力，站稳政治立场，突出抓好政治监督，确保党中央重大决策部署不折不扣落实到位。

政治上的坚定，源于理论上的清醒。十年来，市纪委常委会把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务。对习近平总书记一系列重要讲话、重要指示批示精神，第一时间跟进学习、研究贯彻落实措施，确保政令畅通。

出台《关于推进政治监督具体化常态化的实施方案》，建立政治监督台账，实行“建账、盘账、结账”工作法，聚焦“三新一高”、实施黄河重大国家战略等重大决策部署开展常态化监督，认真落实“一台账、两清单、双责任、双问责”监督机制。

加强对“一把手”和领导班子的监督，制定市管单位党委(党组)领导班子民主生活会监督办法;完善市管领导干部廉政档案，实行政治生态年度报告和政治监督活页制度，坚持以精准规范问责促干部履职尽责。

党的十八大以来，全市认真贯彻党的巡视工作方针，坚持政治巡察定位，强化政治监督职能，利剑高悬、震慑常在，实现市和区县一届任期内巡察全覆盖。党的十九大以来，累计组织11轮市委巡察工作，对128个党组织开展常规巡察，对26个党组织开展“回头看”，针对脱贫攻坚、营商环境、城市提升、停车管理等领域开展6次专项巡察，共发现问题3725个。

十年来，全市纪检监察机关紧随党中央号令和省委、市委部署，在打好“三大攻坚战”中，跟进监督、精准监督，压紧压实各级党委主体责任;在疫情防控中，靠前监督，一线督导，既当“监督员”又当“战斗员”;在集中换届工作中，坚持“四个从严”，对违纪问题露头就打、快查严办……以有力有效的政治监督保障“国之大者”落地见效。

数据显示，党的十八大以来，全市查处违反政治纪律案件247件，处分247人。全市运用监督执纪“四种形态”处理62120人次。全市共实施党内问责4018起，问责党组织1885个，问责党的领导干部2741人。

一体推进“三不腐”

坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战

党的十八大以来，全市纪检监察机关坚持标本兼治、系统施治，不断强化“不敢腐”的震慑，扎牢“不能腐”的笼子，增强“不想腐”的自觉，努力实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。

坚持“零容忍”，保持惩治腐败高压态势。重点查处十八大后不收敛不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈的党员领导干部，减少腐败存量，重点遏制增量，坚持受贿行贿一起查，聚焦国企、金融、政法等领域，坚决有效惩治腐败，以案件查办持续强化“不敢腐”的震慑。

党的十八大以来，市纪委监委立案查处市管干部271人，严肃查处了市政协原党组成员、秘书长江林、市城市管理局原党组书记、局长王道忠等一批有影响力、震慑力的严重违纪违法案件;主办或参与查办了中国人保投资控股有限公司原党委书记、总裁刘虹，中信银行股份有限公司原党委副书记、行长孙德顺等上级指定管辖案件，在中央纪委国家监委查办金融领域案件交流会上介绍了“室组地”联合办案经验做法。

党的十八大以来，全市纪检监察机关立案审查调查30732件，给予党纪政务处分28403人，留置355人，涉嫌犯罪移送检察机关649人。在强大震慑和政策感召下，2020年以来全市有375人向纪检监察机关主动投案，543人主动交代问题，“百名红通人员”王清伟等5名外逃人员归案接受处理。

“不能腐”的笼子越扎越牢。坚持透过现象看本质，透过业务看政治，切实发挥查办案件的治本功能，提升反腐败治理成效。2020年以来，全市制发以案促改类纪检监察建议书754份。针对市渣土处置中心腐败窝案暴露的问题，提出开展集中教育整顿系列建议，督促建立完善一系列制度机制，《人民日报》以“以案促改治理一域”为题作了报道。健全以案促改常态化机制，将以案促改情况纳入日常监督和市委巡察重点，纳入民主生活会对照检查和领导班子述责述廉内容，切实提高查办一案、警示一片、治理一域的治理效果。

“不想腐”的觉悟不断增强。结合全市实际，主打红色牌、泉水牌、名士牌、家风牌、警示牌，打造“泉城清风”廉洁文化特色品牌。分类构画泉城“清廉地图”，推出济南优秀历史文化短片《大河之畔》、张养浩《三事忠告》等一批优秀廉洁文化作品，推动廉洁文化向学校、企业、村居等全方位覆盖。坚持用身边人身边事做实警示教育，全市汇编违纪违法党员干部忏悔录84篇，拍摄警示教育片31部，通报曝光典型案件和问题1228件，引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。

坚持纠树并举

以永远在路上的清醒深化作风建设

“请把村里近期的财务凭证、承包合同拿出来看一下。”群众的“忧”“盼”在基层，难点在基层，长清区纪委监委以“小切口”为切入点并结合黄河流域生态保护和高质量发展，开展农村“三资”管理专项监督检查，通过综合运用数据平台初筛、现场检查、资料查阅等方式，动态发现和纠治违反中央八项规定精神问题，织密织牢日常监督网，有效提高监督检查精准性。

十年来，全市纪检监察机关坚持纠树并举、标本兼治，一以贯之深入开展违反中央八项规定及其实施细则精神监督检查，把纠治“四风”的成果不断转化为树新风、扬正气的综合效应，党风政风带动社风民风持续向善向好。

持续加固中央八项规定精神堤坝，坚持把落实中央八项规定精神和省委实施办法、市委若干规定作为全面从严治党的切入口，监督检查不放松，铁面执纪不姑息，通报曝光常态化，持续发力。抓住重要时间节点，坚持日常检查与重点抽查、明查与暗访、督查与受理举报相结合，大力整治公款吃喝、公款送礼、公款旅游、公车私用、收送红包礼金、出入私人会所、借婚丧嫁娶敛财等不正之风。强化问题导向，坚持越往后执纪越严，对十八大后顶风违纪行为发现一起查处一起，决不姑息。

党的十八大以来，全市共查处违反中央八项规定精神问题4220起，处理5853人，其中给予党纪政纪处分3583人，通报曝光963起、1506人。

锲而不舍纠“四风”树新风。深入贯彻落实习近平总书记关于纠治“四风”、加强作风建设的重要指示精神，坚持日常监督和专项治理相结合，靶向发力，对症施治，紧盯重要节点、关键人群和薄弱环节，狠刹享乐主义、奢靡之风。把整治形式主义、官僚主义贯穿于各类专项整治和日常监督检查全过程，重点查处贯彻党中央决策部署和省委工作要求、市委工作安排只表态不落实等突出问题。

据统计，党的十八大以来，全市查处享乐主义、奢靡之风问题3080个，查处形式主义、官僚主义问题1595个，共处理6658人，给予党纪政务处分3977人，通报曝光典型问题1103个，释放了持续从严、一严到底的强烈信号。

服务全市中心工作

持续发挥护航发展作用

党的十八大以来，全市纪检监察机关立足监督保障执行、促进完善发展职能定位，自觉把纪检监察工作放在服务省会高质量发展中谋划推进，主动服务全市中心大局，以有力有效监督助推全市经济社会高质量发展。

大力实施“清风护航”行动，协助市委出台构建“亲清”新型政商关系实施办法，跟进制定5条落实措施和18项政商交往正面清单，创新推出服务保障营商环境提档升级10条措施。围绕全市建设一流营商环境工作部署，聚焦企业反映强烈的政策落地、政务服务等方面作风问题开展监督检查，开展联系服务企业领域形式主义、官僚主义问题专项整治，着力推动解决体制性障碍、机制性梗阻、政策性创新等方面问题。

积极倡树“纪检监察机关也是干部之家”的理念，认真落实“三个区分开来”要求，建立健全容错纠错、澄清保护、关爱回访工作机制。党的十九大以来，全市实施容错纠错328起，为537名受到不实举报的干部澄清正名，关爱回访受处分处理干部4340余名。

牢固树立以人民为中心的发展思想

坚定维护群众切身利益

江山就是人民，人民就是江山。纪检监察机关要坚持以人民为中心的发展思想，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为纪检监察工作的出发点和落脚点，当好增进民生福祉的守护者。党的十八大以来，全市纪检监察机关坚守人民立场，聚焦民生领域，瞄准群众痛点难点堵点，着力解决群众“急难愁盼”问题，人民群众幸福感、获得感、安全感不断提升。

——全力保障打赢脱贫攻坚战，党的十九大以来，全市查处扶贫领域腐败和作风问题884个、处理1118人。扎实开展过渡期专项监督，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

——深入开展扫黑除恶专项斗争，建立扫黑除恶斗争“惩腐打伞”常态化机制，不断巩固深化专项斗争成果。全市纪检监察机关共查实处结涉黑涉恶腐败及“保护伞”问题602个834人。

——深化民生领域腐败和作风问题专项治理，紧盯教育医疗、生态环保、食品药品安全、执法司法等重点领域，分行业排查、分领域整治。

——着眼整治基层“微腐败”，制定《关于做好村(居)“三务”公开监督工作的实施方案》《关于进一步加强村(居)“小微权力”监督的意见》，聚焦集体“三资”管理、“两委”干部廉洁履职等情况，开展村(社区)提级监督试点，进一步规范了基层“小微权力”运行。畅通群众诉求渠道，建成覆盖全系统的检举举报平台。

党的十八大以来，全市共查处群众身边腐败和作风问题7114个、处理8856人，其中给予党纪政务处分5631人。扎实开展“我为群众办实事”实践活动，深化运用“小切口”工作机制，督促解决了停车管理领域等一批群众关切的民生问题。

深化改革创新

不断将制度优势转化为治理效能

时光回溯至2018年1月12日。这一天，济南市监察委员会正式挂牌成立，这昭示着济南市党风廉政建设和反腐败工作掀开了崭新一页。随着全面完成市、区县两级监委组建挂牌和人员转隶，稳步推进监察职能向功能区、镇街延伸，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。纪检监察体制改革迈出坚实的一步。

积极推动各类监督贯通融合，发挥系统集成、协同高效的优势，健全完善纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接机制，推动执纪执法各项制度机制更加顺畅高效运行。

深化完善党风政风行风正风肃纪民主评议与12345市民服务热线、媒体问政协同联动的监督体系，有效发挥舆论监督、群众监督作用。统筹推进市和区县派驻机构改革。2018年12月，市纪委监委调整成立27个派驻纪检监察组，实现对市一级党和国家机关派驻监督全覆盖。2019年全面完成派驻机构组建、赋权，实现了党内监督和国家监察全覆盖。

结合实际制定《派驻机构监督执纪监察工作办法》《关于加强“四项监督”贯通衔接工作办法》等10余项制度，工作机制逐渐完善。探索实行“室组地”联合办案、协同监督、系统治理模式，推动派驻监督与其他监督贯通融合，成功查办市渣土办腐败窝案。各派驻机构把监督作为第一职责，认真落实监督责任，强化日常监督。市纪委监委派驻机构办案数占全市办案总数的比重，由2019年的5.1%上升到2022年的5.7%。派驻监督的“探头”作用充分彰显，监督质效更加凸显。

坚持“打铁必须自身硬”

打造忠诚干净担当的纪检监察铁军

党的十八大以来，全市纪检监察机关忠诚履职，始终铭记“打铁必须自身硬”的政治要求，自觉以更高的标准、更严的纪律要求自己，坚持眼光向内、刀刃向内，严防“灯下黑”，在波澜壮阔的全面从严治党和反腐败斗争实践中，经受了严峻考验和深刻洗礼，锻造了一支忠诚干净担当的纪检监察铁军。

坚持把政治建设摆在首位，严格落实机关党建工作责任制，推动机关党建与业务工作深度融合。领导班子带头深入基层一线开展调查研究。认真履行内部管党治党政治责任，完善执纪执法权力运行内控机制，创新“五位一体”监督体系和“六个一”日常监督机制，健全完善纪检监察干部重要情况报告、约谈提醒、外出审批、廉政家访、廉政风险防范管理等内控制度。自觉接受外部监督，实行特约监察员制度，依法有序开展市、区县监委向本级人大常委会报告专项工作。

历史的车轮永不停歇，奋斗者的脚步永远向前，书写时代答卷仍将持续。党的二十大作出“坚定不移全面从严治党、深入推进新时代党的建设新的伟大工程”的重大部署。踏上新征程,全市纪检监察机关正以充满斗志的精神面貌，踔厉奋发、勇毅前行，加快建设人民满意的廉洁泉城,为全面推进中国式现代化济南新实践作出新的更大贡献。

（来源：济南日报 沙文婧）