青岛新支点：莱西市打造胶东半岛次中心城市

从成效看，高端制造业正成为莱西提升存在感的那张王牌：2020年，全市一般公共预算收入、固定资产投资的增速均居青岛各区市第一。今年一季度增速仍稳居首位。

在构建全域发展总体格局中，按照“全域统筹、轴带联动、特色彰显、绿色发展”的理念，实施“南部提升、中部优化、北部振兴”空间战略，构建“双核引领、双轴带动、多点协同、生态固本”的全域国土空间格局。

莱西市国土空间发展总体格局

同时将按照“集聚发展、协调联动、突出特色、梯度培育”的发展思路，构建城区、新市镇、宜居村庄三级城乡体系。

莱西市新型城乡体系

此外，莱西还将通过主动融入青岛发展战略布局、建设莱西莱阳一体化发展示范区、主动参与胶东经济圈建设、打造城市间高水平合作平台全面融入区域协同发展格局。

伴随莱西发展蓝图的逐步清晰，一幅青岛北部新支点的蓝图已然浮出水面。

青岛北部新支点浮出水面

青岛“十四五”规划纲要明确提出，坚持聚湾强心、主辅联动，打造与主城区协调发展的黄岛、即墨、胶州三大主城片区。尤其是随着新机场的转场，青岛主城区与胶州的物理距离和心理距离都将缩短，胶州也将很快成为事实上的青岛市区。

所以，未来青岛的县域经济主要集中在平度和莱西两市。目前，莱西整体实力不弱，常年位列百强县之列，但与头部百强县相比还有不小的差距，与青岛南部市区差距明显。

此外，平度、莱西为人口净流出地区，常住人口城镇化率不足55%，而南部六区均已超过80%，因此，应对人口问题迫在眉睫。

今年6月8日，莱西发布《莱西市人民政府关于进一步深化户籍制度改革的实施意见》。显然，放开落户只是第一步，莱西亟需更多务实、有效的“抢人”招数，或许在特色化上做文章是条不错的出路。

莱西自确立了承接制造业产业转移，向高端制造业转型升级的发展路径后，对专业技能型人才需求更胜从前。为此，莱西积极搭建职教特色“朋友圈”，近两年来快马加鞭落地一批高校项目。

“选择高等职教，是基于莱西的城市定位，做出的最切实际的选择。”职业教育与就业关联度极高。培育的毕业生将有效满足制造业对高素质人才的需求，支撑产业的发展，同时，有效的就业又能吸引人才、留住人才，进一步反哺城市。

另外，作为胶东经济圈“十四五”规划的十大战略之一，规划文本用一个章节叙述如何高水平建设一体化发展战略支点。这些战略支点，指的就是像莱西莱阳一体化发展先行区这样的县域一体化先行区。

作为参与规划评审的专家，国务院发展研究中心发展战略和区域经济研究部研究室主任刘云中、山东省宏观经济研究院院长张中英等均表示，“县域一体化”将成为胶东一体化的一个有力的突破口。

从山东经济发展的历史来看，县域经济是山东经济的动力来源。在空间设计上，在城市交界地带进行县域一体化的细致设计、布局先行区，是胶东经济圈一体化发展规划为破解体制机制藩篱寻求的突破口。这有助于以小范围的合作试点为突破口，更好实现大范围的区域协作。

而“双莱”是交往密切的毗邻区，未来，这两片区域，应形成“一盘棋”、交通基础设施织成“一张网”、产业协调发展拧成“一股绳”，为带动胶东经济圈发展增砖添瓦。

（来源：凤凰网青岛）