上合示范区走出一条以开放促进创新、以创新倒逼改革的高质量发展之路

世界坐标下的上合新区

在世界版图上，北纬36°是被称作黄金纬度——旧金山湾区、纽约湾区、东京湾区均在此处。在这个黄金维度上，还有一个发展潜力巨大的湾区——胶州湾，上合示范区就位于胶州湾的核心枢纽位置。

近年来，随着胶州湾大桥胶州连接线、地铁8号线、胶东国际机场等重大交通基础设施的启用，作为上合示范区核心区所在地，胶州“五港联动”优势更加突出，成为中国北方乃至东北亚地区的重要交通枢纽。

在优势区位和国家战略双重赋能下，上合示范区明确了其在新时代高质量发展中的定位：

上合示范区建设的核心是“地方经贸合作”，必须牢牢扭住深化拓展与上合组织和“一带一路”沿线国家地方经贸合作这个根本原点，以“4+1”为支撑和载体，锚定产业链接这一动力主轴，发挥企业主体作用，坚持经贸合作平台“硬联通”和经贸示范模式“软联通”两手抓，有序推进核心区开发建设，将上合示范区建设成为面向和辐射上合组织和“一带一路”沿线国家的综合服务平台，资本、技术、人才的汇聚平台，供应链、产业链的耦合平台，经贸合作成果的展示平台，为国际多边框架下地方经贸合作提供场景、模式和范例。

在这个定位下，上合新区用制度创新打破行政、区域、资源边界，成立现代化上合新区建设推进委员会作为最高议事机构，整合上合示范区核心区、临空经济示范区、胶州市三方资源，按照行政一体运转、干部一体使用、考核一体评价、政务一体服务“四个一”机制，握指成拳、形成合力。同时，充分发挥“有形的手”的资源撬动作用，组建了注册资本200亿元、资产规模1000亿元的上合控股发展集团，建立起“1+3”四家国企竞相迸发的发展架构。

在资源要素边界全打通后，上合新区在更大空间中优化配置资源，在全局视野中聚力工作落实，在世界坐标中不断强化上合枢纽、新区力量。

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一核三区，中国北方最具投资价值的区域

国家战略释放的价值红利，是时代机遇的最大“变现”方式。上合新区所承载的国家战略，正在通过“一核三区”释放时代红利，成为中国北方最具投资价值的区域。

一核即上合示范区核心区，三区分别为临空经济示范区、品质城市示范区和乡村振兴齐鲁样板示范区。按照“上合策源、临空支持、胶州托底、全域联动”的思路，“一核三区”相互赋能、彼此协同、共生共赢，让上合示范区核心区极具“国际范”、临空经济示范区极具“现代范”、品质城市示范区极具“活力范”、乡村振兴齐鲁样板示范区极具“生态范”，打造政策洼地、产业高地、投资福地。

其中，上合示范区核心区是国家开放大势的价值承载者，投资上合就是投资开放大势。目前，上合示范区核心区常态化开行25条国际国内班列线路，通达上合组织和“一带一路”沿线20个国家、49个城市。2021年开行班列621列，增长54.9%；回程班列154列，较2020年增长8倍，物流产业营收647.2亿元。

开放大势支撑起了贸易优势。已落地的10个贸易平台、4个跨境电商平台，累计集聚贸易主体1700余家，2021年完成进出口总额265亿元，贸易品类涵盖机电产品、农产品、纺织品、塑料制品等。1—4月预计完成外贸进出口120亿元，同比增长39%。

投资价值吸引来了高端项目。上海电气风电装备产业园、中集全球冷链高新产业平台等总投资1765亿元的52个项目落户上合示范区，目前核心区在建项目40个，总投资494亿元，其中，普霖新材料等总投资237亿元的18个项目将于年内投产，上合技术创新综合体等20个总投资162亿元的项目年内开工。

临空经济示范区则是上合新区的新动能聚集区。“南客北货”思路下，南部将以地铁8号线TOD为核心，打造特色鲜明、业态高端的空港商务区，对标德国汉诺威，打造中国北方工业会展中心；北部将发挥好全省唯一的空港型综合保税区作用，抢抓北京、上海新一代信息技术头部企业外溢机会，打造全产业链集成电路新高地。