国家矿山安监局：严防不达标煤矿以保供为由扩能增产

由国家矿山安全监察局开展的煤矿安全专项整治三年行动及安全生产大排查工作还发现，一些企业存在蓄意违法违规行为，编造虚假数据，刻意隐瞒实际情况，违规组织生产。例如，河南乾通煤业公司利用假图纸、假视频、假密闭，人员不靠勤、不带定位卡，矿灯发放不记录等多种方式蓄意隐瞒采煤工作面，逃避监管监察，违法越界开采。

严防六类矿井铤而走险

“煤矿出了事故，后果是什么？不是事故消灭煤矿，就是煤矿消灭事故。离开安全谈发展是没有保障、也是不可持续的。”周德昶进一步称。

以违规外包为例，徐亮建议从以下几个方面加严治理：建立相关行为认定查处管理办法，明确细化违规行为；严格分包、转包条件审查，加强资格证照、运营经验、人才队伍、技术装备、资金能力等各方面条件；加强对煤矿分包、转包行为的监督管理，由地方政府及煤炭行业管理、煤矿安全监管部门按照分级属地监管。

“尤其部分托管煤矿存在包而不管等行为，必须强化煤矿主体责任。”徐亮提出，依据国家相关法律法规签订承包或托管协议，明确双方的安全生产责任和权利、义务等，双方均要承担安全生产责任，并接受监督管理。托管煤矿应保证安全生产所必须的资金投入，按规定提取和使用安全生产费用。

上述人士称，部分地方在放管服改革中“重放轻管”，把监管措施砍掉了，把违规行为放掉了。“对煤矿等高危行业绝不能层层放水，对重点企业、重点危险源要紧紧盯住不放。建议完善矿山安全管理体制机制，把转包、分包及只控股不管理等问题作为重点，对于违反采掘作业、矿井抽采等制度规定的行为顶格处罚。严防以保供为由，不顾安全生产而引发事故。”

针对四季度工作，国家矿山安全监察局明确要求，严防停产整顿矿、长期停产停工矿、技改重组矿、即将关闭矿、大班次矿和保供井工煤矿等6类矿井铤而走险，严厉打击违法违规生产建设行为；做好安全保供工作，按规定做好产能核增，逐级压实责任，严防不具备安全生产条件的煤矿搭便车、盲目扩能增产，通过严格执法检查，为保证煤炭稳定供应创造良好生产环境。

（来源：中国能源报）