12月18日下午，国资委召开中央企业负责人会议，深入学习贯彻党的十九大、十九届历次全会和中央经济工作会议精神，总结2021年国资央企工作，分析当前形势，部署2022年工作任务，透露出一些新信息、新理念、新动态。
一个突出的感觉是开会时间早、行动快，提出“开门红、开局稳”。2021年12月18日，是中央经济工作会议一周以后，是几年来全国最早的中央企业年度会议。2019年是12月24日至25日，2020年也是12月24日至25日。今年中央经济工作会议开得早，中央企业会议也开得早，在部级中是行动快的，显示出历史主动。
会议提出实现“开门红、开局稳”，是一个亮点。由于中央企业经济效益去年一季度断崖式下跌，今年一季度超高速增长，所以明年一季度乃至上半年稳增长的压力都非常大，实现效益正增长、稳住增长势头就是胜利。今年提出“开门红、开局稳”，是一项目标，也是一种态度。
会议消息出现28处“党”字，显出党领导国企的鲜明政治特征
从会议消息看，对党的忠诚表达得充分，重视党建夯实基层基础。细数一下，中央企业负责人会议消息是2700字，“党”字出现28处，平均100个字出现一处“党”字。当然有的地方是名词，包括党中央、党组织、党建等。
在指导思想中出现三处党的工作，一是坚持党对中央企业的全面领导，是统领；二是充分发挥党建引领保障作用，指作用；三是全面做好国资央企改革发展和党的建设，是具体工作。总结2021年工作中“党”字出现五处。总结工作时，强调“2021年在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，国资委和中央企业坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，”显出政治上的高度坚定与高度自觉，2020年也是这样表述的。
党建工作一段表述最长，达360字，是生产、经营、改革内容的总和。表明2022年仍然是个党建加强年。主题是高质量党建引领保障高质量发展。确保党中央决策部署和习近平总书记重要指示在国资央企“一贯到底、落实落地”，态度异常坚决。对企业领导干部提出“思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练”四种方法。对基层党建给予重视，表明持续深化基层党组织建设，不断夯实基层基础，压紧压实党建责任，深化党建业务融合，围绕改革发展重点任务系统谋划部署企业党建工作。表明基层的党建与生产融合，仍然是重点。
主题词是为稳定宏观经济大盘作贡献，定位明确
指导思想坚持稳中求进工作总基调，与中央经济工作会议一致。一是标题“为稳定宏观经济大盘作出国资央企更大贡献”，二是导语“推动国资央企为稳定宏观经济大盘、保持经济运行在合理区间作出更大贡献”，三是指导思想。“突出抓好稳增长”，推动国资央企为稳定宏观经济大盘、保持经济运行在合理区间作出更大贡献。
六项重点工作是突出抓好稳增长，决战决胜国企改革三年行动，强化企业科技创新，优化国有资本布局，防范化解重大风险，充分发挥党建引领保障作用。对于稳，提出央企要稳得有力，确保全年稳健运行向好发展；要稳得有效，推动发展更高质量，更可持续。提法新，是经过推敲的创新。
明年任务“稳定器”、“压舱石”特点明显。讲到责任重大，什么责任？为引导中央企业在稳字当头、稳中求进中主动担当、积极作为，更好发挥国民经济“稳定器”、“压舱石”的作用。“稳定器”、“压舱石”两个词用得好，把一个稳字定准了，说活了，讲清了。
咬定“高质量”不放松，“两利四率”有新发展
国资委党委书记、主任郝鹏郝鹏强调，要把完成稳增长任务和推动高质量发展结合起来，以稳促进、以进固稳。在会上表示，2021年国资央企坚持抓好“两利四率”，明确提出“两高三增一稳”目标，组织实施提质增效升级版专项行动，企业运行保持稳中向好、快中提质。数据显示，2021年1-11月，中央企业利润总额2.3万亿元、净利润1.75万亿元，营业收入利润率7.1%，同比提升1.1个百分点。截至11月底资产负债率为65.1%，基本保持稳定。国资委党委研究确定，2022年“两利四率”指标要努力实现“两增一控三提高”的目标。“两增”即利润总额和净利润增速高于国民经济增速；“一控”即控制资产负债率；“三提高”即营业收入利润率、全员劳动生产率、研发经费投入提高。质量体系显得完善、健全。
坚持目标引领组织实施提质增效升级版专项行动，突出创新驱动推动关键领域锻长板补短板，两件说得很具体，显然是有话可说。高质量的标准说得细。营业收入利润率、研发投入强度、年化全员劳动生产率和资产负债率全面完成预期目标，而其它事情只是概括，就是质量是细说，有详有略。
明年“两利四率”要努力实现“两增一控三提高”，“两增”即利润总额和净利润增速高于国民经济增速，“一控”即控制好资产负债率，“三提高”即营业收入利润率、全员劳动生产率、研发经费投入进一步提高。
国企改革三年行动是我国改革开放一大亮点
国企改革三年行动成效显著，为我国改革开放向纵深推进增添了一大亮点。中国特色现代企业制度和国资监管体制向更加成熟定型迈出实质性步伐，企业市场化经营机制改革在更大范围、更深层次破冰，国企改革三年行动70%目标任务顺利完成，改革为企业高质量发展提供了强劲动力。对标国企改革三年行动方案和企业实施方案及工作台账，强化指导推动、督査考核，确保三年行动任务在党的二十大之前基本完成，明年年底前全面完成。要对照“三个明显成效”抓收官。
会议消息没有提及混合所有制改革，意味着2022年不会有更大规模的动作，不过推动混合所有制企业深度转换经营机制，持续探索差异化管控是明确的。2022年包括提升国有控股上市公司治理水平和价值创造能力，推进国有资本投资、运营公司动态调整，完善功能。郝鹏表示，要把改革重要举措和经验以制度形式固化下来，将国企改革重要要求纳入公司章程和企业制度体系，推动各方面制度更加成熟、更加定型。这个站位显得高屋建瓴，有历史责任感，与中央确定的“权责法定”的要求是吻合的。
明年8大任务有鲜明的问题导向，稳得有力
1、经营上“稳”，将加快落地重大投资项目。优化经营策略，大力降本节支，持续推进“两金”管控，确保经营活动现金流合理充裕，持续提升国有控股上市公司质量；加快淘汰落后产能和清退“两资”“两非”，加大亏损子企业治理力度，进一步压减收益率低于资金成本的业务规模。
2、改革上“稳”，突出公司治理与董事会。加强党的领导的各项要求，建设专业尽责、规范高效的董事会，决战决胜国企改革三年行动，聚焦重点难点抓攻坚，全面落实中央企业在完善公司治理中加强党的领导的各项要求，建设专业尽责、规范高效的董事会。把董事会提到这么突出位置，有点出乎意料。
3、科技上“进”，强调关键核心技术攻关。加快打造原创技术“策源地”，强化关键核心技术攻关，推动一批重大攻关成果示范应用，积极参与国家实验室建设，加强国际科技合作，发挥科研院所转制企业作用，提升共性关键技术研发服务能力，有效激发各类人才创新创造活力，更好促进高水平科技自立自强。
4、专业整合突出产业链。切实增强产业链供应链韧性和竞争力，加快推动现代产业体系建设也是2022年的重点工作之一。据透露，2022年国资委将深入实施现代产业链链长行动计划。在加快第一批链长企业计划落地的同时，启动第二批重点产业链链长企业遴选。积极打造现代产业链“链长”，促进上中下游、大中小企业融通创新、协同发展，培育一批国家级先进制造业集群，系统推进数字化转型，打造一批科技领军企业、“专精特新”企业和单项冠军企业。
5、重要能源资源稳，起支撑托底作用。加大国内资源勘查力度，推动国内油气增储上产，加强油气、煤炭等储备能力建设，更好发挥重要能源资源生产自给的支撑托底作用。加快建立绿色低碳循环产业体系，推进钢铁、有色金属、石油石化、建筑、交通、建材等领域节能降碳。
6、境外投资和生产经营“稳”，重视安全。稳健开展境外投资和生产经营，更高水平参与“一带一路”建设，聚焦重点领域优化全球资源配置，坚持市场化、商业化、法治化原则开展国际化经营，规范境外投资经营秩序，做好重点项目风险评估，切实保障境外员工生命安全和身体健康。
7、防范风险的“稳”，强调守底线。坚决有力防范化解各类风险，落实企业防风险主体责任，全过程、全链条完善风险防控工作体系和工作机制，从严从实抓好各类风险防范，严控债务、投资、金融风险，严防安全环保风险，加强国有资产监管，严防国有资产流失，牢牢守住不发生重大风险的底线。
8、带头保供稳价，放在突出位置。全力做好迎峰度冬能源电力供应，带头保供稳价，保障好供热用煤用电和民生用气。高质量做好冬奥会服务保障。
跨行业跨领域跨企业专业化整合的深化
深化跨行业跨领域跨企业专业化整合提法传递的信号是多的。目前央企还存在资源分散、主业不突出，以及在某个专业上同质化竞争、无序竞争的情况。进行大范围、全方位、跨行业的改革重组，特别是专业化重组，使主业越来越明显，产业清晰度也越来越高。尽管如此，央企在专业化整合方面，还有很长的路要走。目前的整合，只是初步的，是解决了一个“乱”字，并没有达到“专”字。主业的专业化水平、技术化水平、品牌影响力、核心竞争力等仍比较薄弱，缺乏国际竞争力。专业化整合工作，开始要在央企内部进行更大范围的专业化整合，现在提出跨行业跨领域跨企业专业化整合，表明深化了，前进了。郝鹏在会上表示，加强海工装备、新能源汽车、工业互联网、物流大数据、航空货运等协同发展平台建设。稀土、煤炭等专业化整合深入实施。加强油气、煤炭等储备能力建设，加快铁矿石资源整合，也会有动作。
世界一流企业管理的“进”，调子高而扎实
整个2022年工作调子平稳，但是对标世界一流管理调子是高的。郝鹏表示，要着力抓好“一个文件”“三个行动”。“一个文件”，即落实好即将印发的《关于加快建设世界一流企业的指导意见》，各企业要研究制定具体工作方案。“三个行动”就是对标世界一流管理提升行动、创建示范行动和价值创造行动。要组织开展对标世界一流企业价值创造行动，推动企业在全员劳动生产率、净资产收益率、经济增加值等方面全面提升，提高价值创造能力和可持续发展能力。
通过努力，明年力争有一批中央企业率先成为世界一流企业，更多企业加快向世界一流企业进军。按照部署，各央企要研究制定具体工作方案，聚焦大而不强、全而不优问题，对标世界一流企业全面改进。郝鹏提出四力，是“着力提升企业价值创造能力、全球竞争能力、管控治理能力和可持续发展能力”，表明对标世界一流管理实践的进步，特别是价值创造能力，是新的提法，值得深入研究。（李锦）
李锦，教授，中国人民大学国企改革与发展研究中心首席政策专家。
新华社高级记者。2010年后，相继担任中国企业报总编辑、中国企业改革与发展研究会副会长，国务院国资委新闻中心首席专家、国企管理智库副理事长兼首席专家、中企之声研究院院长等。
重点做企业理论政策研究、课题研究、经验总结工作。十八大以来，解读70多份党中央、国务院与国资委企业文件与会议精神，去年接受媒体500多次采访。被舆论界称为“中国国企改革舆论旗手”“国企政策新闻第一解读人”。
改革开放来所写“思路型”调查为45位中央政治局委员批示。1982年，邓小平听取汇报并称其对改革“有发言权”。
出版专著《资本经营理论的提出》、《深度》等32部。
