特大城市如何拔节向上？济南：“质的跃升”成为发展常态

如今的济南，面积超过1万平方公里，人口超过1000万，地区生产总值突破1.1万亿元。在未来加快高质量发展的登攀路上，济南有雄心壮志，更精准擘画了“路线图”——

《济南市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》提出，到2025年，综合实力实现新跨越。经济持续较快增长，主要经济指标增速领跑全省，经济总量在全国主要城市中实现位次前移，省会城市首位度明显提升，经济和人口承载能力显著增强，成为黄河流域核心增长极。

为加快民营经济发展，不断激发市场活力，去年，《济南市“十四五”民营经济发展规划》出炉，这也是济南首个民营经济发展规划。根据规划，到2025年，济南民营经济将实现综合实力、发展质效、发展活力、营商环境四个“新突破”，力争民营经济增加值突破5100亿元，民营市场主体实现营业收入达到3万亿元，5家民营企业进入中国民营企业500强，12家民营企业年营业收入超过100亿元，民营高新技术企业突破4500家，省级以上专精特新、瞪羚、单项冠军企业达到1000家。

创新是助推高质量发展的第一动力。济南研究与试验发展（R&D）经费投入十年增长近3倍，发明专利授权量年均增速达16.2%；全市高新技术企业数量达4397家，比2012年增长了10倍多。

未来的创新之路怎么走？济南市第十二次党代会提出，今后五年，济南综合性国家科学中心建设实现重大突破，高效创新体系基本形成，高新技术企业实现倍增，高新技术产业产值比重达到60%，R&D占比达到3.4%，成为区域性创新高地和人才集聚高地。重点领域和关键环节改革取得新突破，要素市场化配置机制更加健全，营商环境建设走在全国前列，黄河流域对外开放门户地位进一步凸显，国际知名度显著提升。

相信随着未来蓝图渐次变为现实，济南的发展能级一定能拾级而上、再创新高。

【看产业】

先进制造业和数字经济“双一线”

剑指大河之畔的万亿级工业强市

发展是第一要务，产业是发展的第一支撑，产业高度决定了城市高度。

党的二十大报告提出，建设现代化产业体系。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推进新型工业化，加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国、数字中国。

一直以来，济南的产业“家底”颇为殷实。这座城市既是闻名中外的“天下泉城”，也是全国重要的工业基地，拥有41个工业大类和全部31个制造业大类。目前，济南的工业发展已经形成综合实力更强、质量效益更好、产业能级更高、发展后劲更足的新格局，先进制造业和数字经济发展水平双双迈入国家一线城市前列。全市数字经济规模超过5000亿元，占GDP比重达到45%，在中科院发布的2022数字经济城市排行中居全国第6位。大数据与新一代信息技术、智能制造与高端装备、精品钢与先进材料、生物医药与大健康四大主导产业总规模达到1.3万亿元。

高端高质高效的现代产业体系是实现“走在前、开新局”的信心之源、底气所在。

产业发展竞争犹如逆水行舟不进则退。未来的产业跃升之路如何走？济南市第十二次党代会报告提出，要坚持“工业强市”战略不动摇，加强产业生态创新，提升产业发展层次，构建以数字经济为引领、先进制造业为重点、现代服务业为支撑的现代产业体系。未来五年，新培育3—5个国家先进制造业集群，到2026年工业增加值占地区生产总值比重达到30%，先进制造业达到万亿级规模，建设基础稳固、动能强劲的工业强市。推进数字产业化、产业数字化，打造国家工业互联网示范高地。

企业是产业发展的核心主体。不久前，济南印发了《济南市推进企业上市倍增行动计划》和《关于进一步推进资本市场服务高质量发展的若干政策措施》，高标准推进省级上市公司孵化聚集区建设试点工作，加强对上市后备企业特别是拟上市企业的培育辅导，力争到2026年年末，全市新增境内外上市公司50家，年均新增10家，总数突破100家。同时，本市拟上市企业在中国证监会山东监管局报备并正式进入上市辅导期的，可获得补助300万元；获中国证监会或证券交易所正式受理首发上市申报材料的，可获得补助300万元；首发上市成功的，可获得补助400万元。“真金白银”的政策为企业做大做强助了“一臂之力”。

把产业做强、企业做强，济南的高质量发展就有了厚实支撑。未来，这条强产业之路，济南步履铿锵。

【看开放】

高能级开放平台加速壮大

探索建立全国首个自贸东西协作模式

开放是走向繁荣兴旺的必由之路，也是实现高质量发展的必然选择。

党的二十大报告提出，推进高水平对外开放。稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放。加快建设贸易强国。营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。推动共建“一带一路”高质量发展。有序推进人民币国际化。深度参与全球产业分工和合作，维护多元稳定的国际经济格局和经贸关系。

开放包容的“基因”，济南自古有之，这座城市是中国近代史上第一个主动自开商埠的内陆城市。近年来，济南积极融入共建“一带一路”，全面对接区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)，全力打造黄河流域对外开放门户。

开放的济南敞开胸怀拥抱世界。随着自贸试验区济南片区、综合保税区、跨境电商综试区等高能级开放平台的加速壮大，济南开放发展的步伐不断加快，十年来全市进出口总额保持了年均11.5%的增速，实际利用外资年均增长7.1%，81家世界500强企业落户济南。全市金融业增加值年均增长超过10%、占GDP比重达到10%左右，全国首个科创金融改革试验区落地建设。

未来，济南将主动融入新发展格局，打造国内大循环的战略节点、国内国际双循环的战略枢纽——参与“一带一路”务实合作，构筑互利共赢的产业链供应链合作体系；推进国家全面深化服务贸易创新发展试点、数字服务出口基地、跨境电商综合试验区建设；开展外贸企业“十百千万”培育行动，加快培育一批济南本土跨国企业；加强与沿黄9省12个自贸片区和15个经济功能区联动，探索建立全国首个自贸东西协作模式，搭建集品牌孵化、海外推广、知识产权保护于一体的文化“出海”全链条服务体系。

过往的成绩基础坚实，前行的道路方向已明，战略的叠加机遇难得，如今的济南坐拥“天时地利人和”，乘风破浪的“泉城号”正拉满风帆在高质量发展的航线上继续前行。

向前的济南，未来可期！

（来源：济南报业时政融媒工作室）