乘RCEP“东风”，对外开放山东将有更大作为

1月1日零时，RCEP对东盟6国和中国、日本、澳大利亚、新西兰等共10国生效实施，全球人口最多、经贸规模最大、最具发展潜力的自由贸易区正式启航。当前，世界经济发展正面临逆全球化、复苏乏力等诸多挑战，RCEP的生效必将为经济全球化增添信心，也必将为区域间经济合作、中国的对外开放带来的新机遇。

作为中国东部重要的沿海开放省份，山东对外开放领域在2021年捷报频传，外贸进出口额多次刷新历史新高，实际使用外资增速屡居全国利用外资前六大省市第一。统计数据显示，2021年前11个月，山东对RCEP其他成员国进出口9371.9亿元，同比增长35.4％。其中，出口5374.8亿元，增长28.9％，进口3997.1亿元，增长45.2％，山东与RCEP其他成员国间的贸易往来日趋紧密。站在2022新年新起点上，山东可以凭借RCEP这股东风，在服务和融入国家开放大局中有更多作为。

首先，山东可将日本作为突破口，厚实对外开放的后劲。RCEP协定中最为重要的成果是，中日两国之间首次建立双边自贸关系，达成双边关税减让安排，这是一个历史性的突破。山东与日本地缘相近、经济相融,因此RCEP对于山东的意义格外不同。数据显示，2021年前11个月山东对日本进出口实现1681.7亿元，同比增长32％，增长迅速。

RCEP生效后，日本对我国农产品的最终零关税比例将从WTO现行的25％上升至约56％，对我国非农产品的最终零关税比例将从49％上升至约95％。从中方而言，我国对日本产品的最终自由化率将从现在的约8％逐步升至86％。根据2020年山东省对日本静态贸易数据测算，RCEP生效首年，山东省出口商品可在日本享受关税减让约3.8亿元;RCEP完成降税进程后，山东自日本进口商品可降低关税成本约9亿元。这对常年稳居农业产值全国第一，制造业体系发达并且“近水楼台”的山东来说无疑是一大利好。

山东应以此为契机，发挥区位优势，着力拓展对日合作，积极指导省内农产品出口企业和生产基地用好RCEP相关政策，进一步巩固山东农产品出口全国领先地位。并且伴随着关税减让政策的实施，日本关东、关西以及中小企业聚集区会有一些产业进行产业转移，山东应加强产业链供应链精准招商，聚焦日本世界500强、行业领军企业和技术先进型中小企业，开展新一代信息技术、高端装备、高端化工、新能源新材料等产业靶向招商，进一步打造十强优势产业集群，厚实对外开放的后劲。

其次，山东应积极调整产业布局，推动企业“引进来”、“走出去”。RCEP协定有一个很重要的规则是原产地累积规则。所谓原产地规则可以理解为产品的“国籍”，在以前，A国的产品如果使用了过多B国的零部件，在出口C国时便不能享受C国为A国制定的关税优惠。但是在RCEP原产地累积规则下，使用任何来自成员国的零部件都可以试做本国生产，在产品出口成员国时都可以享受RCEP的关税减让政策。

以服装纺织行业为例，山东有许多纺织企业在东南亚都有加工厂，那里人工成本低、用地成本也低，但是有许多原材料因为技术原因东南亚生产不了，或者说不如国产。受碍于原产地规则，在生产出口日本的产品时，也不得不采用东南亚的原材料，影响了企业的产业链布局。但是在RCEP生效后，这些困扰将得到逐步解决。

在这样一种规则体系下，RCEP各成员国之间协作会更加紧密，彼此会形成立体化、全方位、多节点的生产网络、价值链条和产业链条。东盟十国经济发展比较快，制造业非常活跃，劳动力富集、成本比较低，将成为低端制造业、代工的基地;中日韩三国内需市场非常强大，技术条件出色，工业基础完备，将是中高端产品生产基地;新西兰和澳大利亚农业、畜牧业发达，自然资源非常丰富。它们之间分工将越来越清晰，互补性将越来越强。