李干杰在《求是》发表署名文章：积极探索有效路径，主动服务和融入新发展格局

三、强化服务和融入新发展格局的支撑保障

构建新发展格局是一项系统工程，也是一个动态演进的过程，必须加强党的全面领导，突出重点、抓住关键，提升能力本领，凝聚工作合力，确保取得实效。

着力提高领导能力。进入新发展阶段，各级领导干部要提高专业化能力，努力成为领导构建新发展格局的行家里手。我们坚持服务大局、精准施训，不断提高各级干部服务和融入新发展格局的政治能力、战略眼光、专业水平。提高战略思维能力，准确把握构建新发展格局的战略基点、目标任务，教育引导各级干部善于观大势、谋大事，科学把握规律，注重策略方法，下好先手棋、打好主动仗，增强工作的系统性、预见性、创造性。提高统筹“两个大局”能力，用好国内国际两个市场、两种资源，发挥内需潜力，使国内市场和国际市场更好联通，推动“两个循环”协同运行。提高改革创新能力，充分发挥改革的突破和先导作用，聚焦重点难点问题，持续深化九大改革攻坚行动，在问题中找症结，在发展中寻思路，用改革的办法解决服务和融入新发展格局中的难题。

着力优化营商环境。构建新发展格局，充分激发市场主体活力尤为重要，必须有一流营商环境作为保障。我们深入实施创新提升行动，着力营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境，助力全国统一大市场建设。建设公平竞争的市场环境，持续开展不公平市场待遇清理，建立隐性壁垒发现、清理、评估机制，强化公平竞争审查，坚决纠治中介组织垄断经营、强制服务，依法查处平台经济等领域垄断行为。建设充分开放的法治环境，加快推动土地、劳动力、资本、技术、数据等要素有序流动，扩大优质要素开放。出台《山东省知识产权保护和促进条例》，坚决破除地方保护和区域壁垒，畅通国内大循环。建设高效规范的政务环境，系统推进“放管服”改革，深入开展“双全双百”工程，加快“无证明之省”建设，推动“证照分离”全覆盖，以优质政务服务激发市场主体活力。

着力强化要素保障。深化要素市场化配置改革，对于进一步激发全社会创造力、构建新发展格局具有重要推动作用。我们注重强化政策协同性，以新思路新举措打破要素“天花板”，换来发展新空间。更加注重市场化交易，打破市场分割和制度壁垒，完善全省统一的资源要素交易标准体系和规则，推动排污权、用能权、用水权、碳排放权等市场化交易，最大限度让市场配置资源。更加注重差异化配置，加强供需衔接，完善“要素跟着项目走”机制，创新“要素引着项目来”机制，在省级以上开发区开展“标准地”改革，集聚投放资源要素，推行“拿地即开工”。更加注重内生性挖潜，加大落后产能压减淘汰力度，创新关停和破产企业不动产处置机制，强化“亩产效益”评价激励约束作用，推动要素向高产区域、高端产业、优质企业聚集，有力破解服务和融入新发展格局的要素制约难题。

位于匈牙利的中国匈牙利宝思德经贸合作区，是由万华化学集团主导开发的以化工、轻工、机械制造、物流等为核心产业的加工制造基地。该园区前身为匈牙利宝思德化学公司工业园，2011年万华全面收购宝思德化学公司，后改为中国匈牙利宝思德经贸合作区，经营业绩持续改善。目前，园区拥有工业用地4.2平方公里，入驻15家企业，其中中资企业11家，外资企业4家。图为中国匈牙利宝思德经贸合作区。山东省委宣传部供图

着力完善落实机制。建立科学有效的制度机制，创新工作方法，确保服务和融入新发展格局任务部署落实落地。我们深入开展“四进”攻坚，从省直部门单位和市、县抽调精干力量，组成152个工作组，进企业、进项目、进乡村、进社区，切实把情况搞真实、把工作抓落实、把作风练扎实。坚持“督帮”并举，聚焦习近平总书记重要指示要求和党中央决策部署落实情况，真督实查、问责问效。在督导过程中，既善于“找刺”，又帮着“拔刺”，对一些跨地区跨部门跨层级、基层自身无法解决的事项，提级办理、统筹协调，问题不除、决不收兵。实行“差异”考核，统筹考虑各地区、各单位的差异性，加大工作考核力度，既考核总体情况，也考核结构变化、改善情况，真正考出精气神、考出竞争力、考出执行力，充分调动各级各部门服务和融入新发展格局的积极性、主动性、创造性。

在新的征程上，我们要始终牢记习近平总书记殷殷嘱托，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，锚定“走在前、开新局”，勇挑重担、勇担重责，在服务和融入新发展格局上展现更大作为。

（李干杰：中共山东省委书记；来源：《求是》杂志2022年第17期）