【李想集锦】（205）丨从国企改革角度解读二十届中央国安委首次会议

2023年5月30日，二十届中央国家安全委员会亮相。这是二十届中央深改委、财委首次亮相后的又一个重要亮相。因为安全支撑力被列为国企改革五大任务，国有企业要学习好、理解好、贯彻好这次会议精神。

据《新闻联播》5月30日消息，当日下午，习近平主持召开二十届中央国家安全委员会第一次会议。八届和十九届中央国家安全委员会第一次会议召开的时间分别是在2014年4月15日和2018年4月17日。二十届中央国家安全委员会第一次会议，2023年5月30日召开。这为国企改革提供新的思考。

二十届中央国安委会议的精神

党的二十大把安全作为单独一章来写。这是党代会报告的第一次。

2022年10月，党的二十大报告提到，“推进国家安全体系和能力现代化，坚决维护国家安全和社会稳定”。

党的二十大报告特别提到，完善重点领域安全保障体系和重要专项协调指挥体系，强化经济、重大基础设施、金融、网络、数据、生物、资源、核、太空、海洋等安全保障体系建设。

图为二十大报告中安全问题论述

二十届中央国家安全委员会第一次会议对目前的国家安全形势作了最新判断：当前我们所面临的国家安全问题的复杂程度、艰巨程度明显加大。要坚持底线思维和极限思维，准备经受风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验。

会议提到，要加快推进国家安全体系和能力现代化，突出实战，用鲜明导向，更加注重协同高效、法治思维、科技赋能、基层基础，推动各方面建设有机衔接、联动集成。

会议强调五个方面的具体工作。国家安全工作要切实做好维护政治安全、提升网络数据人工智能安全治理水平、加快建设国家安全风险监测预警体系、推进国家安全法治建设、加强国家安全教育等方面工作。一个是提升网络数据人工智能安全治理水平，一个是国家安全风险监测预警，值得特别关注。二十届中央国家安全委员会第一次会议审议通过了两个文件，其中一个就是《加快建设国家安全风险监测预警体系的意见》。

安全作为国企改革重要内容，是第一次提出

我们高度重视国企安全问题，是因为提高安全支撑力深化改革，着力提升安全发展能力水平是国企改革五大任务之一。

3月中旬，国务院国资委党委在《人民论坛》杂志发表题为《国企改革三年行动的经验总结与未来展望》的文章，对于新一轮国企改革深化提升行动，该文提出了五个方面的任务——

一是围绕增强产业引领力深化改革，更好推动现代化产业体系建设。二是围绕提升科技创新力深化改革，有效发挥在新型举国体制中的重要作用。三是围绕提高安全支撑力深化改革，着力提升安全发展能力水平。四是围绕打造现代新国企深化改革，加快完善中国特色国有企业现代公司治理。五是围绕营造公平竞争市场环境深化改革，更大力度促进各类所有制企业共同发展。

在近十年来，把提高安全支撑力，提升安全发展能力水平作为国企改革的内容，这是第一次出现，史无前例。过去通常是提改革与发展的问题，现在提出安全问题，这是一个新动态，这是根据国内国际形势的发展提出来的。

其实，国家强调的11种安全观，多与国企有关系。政治安全、国土安全、军事安全、经济安全、文化安全、社会安全、科技安全、信息安全、生态安全、资源安全、核安全。这些方面多牵涉到国有企业。因此，国企安全观，应是大安全观。

提高安全支撑力深化国企改革，需要重视的问题

围绕提高安全支撑力深化改革，着力提升安全发展能力水平。从国企改革角度来说，是一个新的话题。

加快构建科学高效的国企安全体系，切实提升国企安全能力，是实现国企治理体系和治理能力现代化的重要方面。这次会议提到，要推进维护和塑造国家安全手段方式变革，创新理论引领，完善力量布局，推进科技赋能。要完善应对国家安全风险综合体，实时监测、及时预警，打好组合拳。起码，以下问题值得国企关注。

其一，国有企业要学习好习近平的总体国家安全观，这是习近平新时代中国特色社会主义思想的“国家安全篇”，是新时代国企安全工作的根本遵循和行动指南。把安全发展贯穿国企改革发展各领域和全过程，以推动国企安全体系和能力现代化扎实推进。

其二，构建起系统完备、科学规范、运行有效的国企安全制度体系。国企安全的制度保障全面加强，学习理解网络安全法、国家情报法、核安全法、生物安全法、反外国制裁法、数据安全法等。为构建中国特色国家安全法律制度体系立柱架梁，国有企业需要建章立制，谱写国企安全法治建设新篇章。

其三，巩固发展的安全底板以高水平安全护航高质量发展。巩固国有经济在关系国家安全和国民经济命脉重要行业领域的控制地位，重要的资源、能源控制在国企手里，强化对能源安全、科技安全、生物安全、数据安全、人工智能安全、粮食安全、产业安全、生物安全、信息安全等的维护，提升种子自主可控和海外粮源掌控能力，巩固发展的安全底板。

其四，以稳定的供给维护国民经济平稳运行。国有企业，特别是中央企业要发挥我国超大规模经济体优势，不仅在国防军工、基础产业、民生产品等涉及国家经济运行安全，影响全国人民生活水平和质量的领域承担起主要责任，更要加强对国计民生、国民经济命脉的重要行业、重要能源、重要物资和产品保障能力建设。此外，要在稳定国民经济发展基础，保障涉及国计民生和国民经济命脉的基础产品供给的同时，承担起反经济周期，稳定宏观经济运行的任务。

其五，要通过锻造产业链供应链长板、补齐产业链供应链短板，加强国际产业安全合作，形成具有更强创新力、更高附加值、更安全可靠的产业链供应链，提升产业链供应链现代化水平。要强化企业产业链核心环节管控，在产业的上下游、原材料供应、技术获取、市场开拓等重要方面和环节加强产业链管理，打造友好的产业环境，确保上下游供应安全通畅，避免由于产业链核心环节被恶意控制导致企业自身乃至我国产业链发生灾难性风险。

其六，打造国内国际产业链中的关键竞争优势。当前我国经济已经深度嵌入国际产业分工体系，面对激烈竞争的国际国内市场，国有企业必须改变过去“大而全、小而全”，片面追求规模扩张的粗放式发展模式，要加强核心竞争力培育，重视规模与效益的统一，创造在激烈的国际国内市场竞争中不易被替代的关键竞争优势。

其七，要加快国内产业价值链改造实现高质量发展。通过加快国有企业改革发展，壮大国有经济，充分发挥国有企业的活力、影响力、带动力和抗风险能力，发挥出国有企业的产业龙头牵引作用，协同上下游企业发展，促进国内产业链和价值链改造升级，使我国产业链整体竞争能力不断提高，为我国经济长期高质量发展提供坚强支撑。

其八，着力防范化解重大风险。坚持下好先手棋、打好主动仗，坚持底线思维、居安思危、未雨绸缪，防止各类“黑天鹅”“灰犀牛”事件发生。统筹各领域安全，将生物安全等新型安全纳入总体国家安全的范畴。推动建立健全多层次债务风险预警机制，强化重点领域投资管控，加强境外项目经营风险防控，有效防范各类风险衍生或外溢，坚决守住不发生重大风险的底线。

其九，强化重要基础设施建设。加大对通信网络等新型基础设施建设的投入，强化对主干电网、主干管网等网络的布局，加快关键大通道和重要枢纽建设。

安全作为一个新的体系提出来，估计在下一步这些问题还会得到强化，得到细化。

期待关于安全保障力问题的国企改革文件出台。（文/李锦）

附会议消息

习近平主持召开二十届中央国家安全委员会第一次会议强调

加快推进国家安全体系和能力现代化

以新安全格局保障新发展格局

李强赵乐际蔡奇出席

5月30日下午，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央国家安全委员会主席习近平主持召开二十届中央国家安全委员会第一次会议。习近平在会上发表重要讲话强调，要全面贯彻党的二十大精神，深刻认识国家安全面临的复杂严峻形势，正确把握重大国家安全问题，加快推进国家安全体系和能力现代化，以新安全格局保障新发展格局，努力开创国家安全工作新局面。

中共中央政治局常委、中央国家安全委员会副主席李强、赵乐际、蔡奇出席会议。

会议指出，中央国家安全委员会坚持发扬斗争精神，坚持并不断发展总体国家安全观，推动国家安全领导体制和法治体系、战略体系、政策体系不断完善，实现国家安全工作协调机制有效运转、地方党委国家安全系统全国基本覆盖，坚决捍卫了国家主权、安全、发展利益，国家安全得到全面加强。

会议强调，当前我们所面临的国家安全问题的复杂程度、艰巨程度明显加大。国家安全战线要树立战略自信、坚定必胜信心，充分看到自身优势和有利条件。要坚持底线思维和极限思维，准备经受风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验。要加快推进国家安全体系和能力现代化，突出实战实用鲜明导向，更加注重协同高效、法治思维、科技赋能、基层基础，推动各方面建设有机衔接、联动集成。

会议指出，要以新安全格局保障新发展格局，主动塑造于我有利的外部安全环境，更好维护开放安全，推动发展和安全深度融合。要推进维护和塑造国家安全手段方式变革，创新理论引领，完善力量布局，推进科技赋能。要完善应对国家安全风险综合体，实时监测、及时预警，打好组合拳。

会议强调，国家安全工作要贯彻落实党的二十大决策部署，切实做好维护政治安全、提升网络数据人工智能安全治理水平、加快建设国家安全风险监测预警体系、推进国家安全法治建设、加强国家安全教育等方面工作。

会议审议通过了《加快建设国家安全风险监测预警体系的意见》、《关于全面加强国家安全教育的意见》等文件。

中央国家安全委员会常务委员、委员出席会议，中央和国家机关有关部门负责同志列席会议。

作者简介

李锦，教授，中国人民大学国企改革与发展研究中心首席政策专家。

新华社高级记者。2010年后，相继担任中国企业报总编辑、中国企业改革与发展研究会副会长，国务院国资委新闻中心首席专家、国企管理智库副理事长兼首席专家、中企之声研究院院长等。

重点做企业理论政策研究、课题研究、经验总结工作。十八大以来，解读70多份党中央、国务院与国资委企业文件与会议精神，去年接受媒体500多次采访。被舆论界称为“中国国企改革舆论旗手”“国企政策新闻第一解读人”。

改革开放来所写“思路型”调查为45位中央政治局委员批示。1982年，邓小平听取汇报并称其对改革“有发言权”。

出版专著《资本经营理论的提出》《深度》等32部。