【李想集锦】（301）| 对三中全会市场经济体制思路的解读与种种误解的澄清

《公报》中所提的：要毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，促进各种所有制经济优势互补、共同发展。要构建全国统一大市场，完善市场经济基础制度。

认识之十：完善市场经济基础制度，作为改革结果来收尾，是历史上第一次

近几年的经济体制改革有两个主要的着力点是构建全国统一大市场和推进要素市场化改革，而此次《决定》将在高标准市场体系建设中增加第三块改革，就是“完善市场经济基础制度”，这是特别重要的。

在2022年统一大市场文件出台时，带节奏的言论曾集中于“计划经济”等话术，造成一定影响。需要让各方面认识到的是，统一大市场最重要的事是建立完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等四个制度，而这四个制度放到任何一个西方国家也都是市场经济的基石。在7月19日举行的新闻发布会上，我们看到“市场经济基础制度”的内涵有了进一步拓展，包括完善产权保护、信息披露、市场准入、破产退出、信用监管等制度。这些都是属于“完善市场经济基础制度”的内容。

认识之十一：“必须更好发挥市场机制作用”之外，政府应该干什么

根据二十届三中全会《公报》，主要是在突破相关体制机制藩篱方面。比如，在教育和科技方面，统筹推进教育科技人才体制机制一体化改革，健全新型举国体制，提升国家创新体系整体效能。要深化教育综合改革，深化科技体制改革，深化人才发展体制机制改革。在财税和金融方面，完善国家战略规划体系和政策统筹协调机制，深化财税体制改革，深化金融体制改革，完善实施区域协调发展战略机制。在对外开放方面，要稳步扩大制度型开放，深化外贸体制改革，深化外商投资和对外投资管理体制改革，优化区域开放布局，完善推进高质量共建“一带一路”机制。显然，政府是有很多事情要干的。这些体制机制的改革和创新，下一步还会有相关的配套改革措施出台。

这次三中全会，第一是中国式现代化主题，第二便是市场经济体制了。对于前者，应无分歧。对于后者，前一阶段讲得并不多，甚至有一些误解，觉得需要讲一讲，强调一些重要的东西，以消除误解。以利于形成正确的认识、正确的舆论。

当然，三中全会《公报》是对会议主要精神的框架性、概括性阐述，按照惯例，后续公布的《决定》文件将会展示详细的内容，届时我们可以对一些关键的政策细节有更深入的了解与解读。

（文/李锦）

作者简介

李锦，教授，中国人民大学国企改革与发展研究中心首席政策专家。

新华社高级记者。2010年后，相继担任中国企业报总编辑、中国企业改革与发展研究会副会长，国务院国资委新闻中心首席专家、国企管理智库副理事长兼首席专家、中企之声研究院院长等。

重点做企业理论政策研究、课题研究、经验总结工作。十八大以来，解读70多份党中央、国务院与国资委企业文件与会议精神，去年接受媒体500多次采访。被舆论界称为“中国国企改革舆论旗手”“国企政策新闻第一解读人”。

改革开放来所写“思路型”调查为45位中央政治局委员批示。1982年，邓小平听取汇报并称其对改革“有发言权”。

出版专著《资本经营理论的提出》《深度》等32部。