张志元 孙庆麟 马永凡：打造三产融合高地，布局低空经济未来——济南市商河县玉皇庙镇调研纪实

4.通航开拓新域，低空经济领航。济南商河机场位于玉皇庙镇，可以起降运5、塞斯纳208等国内主流固定翼飞机以及直升机、无人机、电动垂直起降飞行器（EVTOL）等各类通用航空器。依托机场优势，玉皇庙镇规划建设1.75平方公里的通航产业园，提前构建低空经济产业蓝图，打造新质经济增长点。目前，时代低空、山东翊森等多家低空经济企业已入驻。

5.以产兴城助产，城乡融合共进。玉皇庙镇在推进产业发展的同时，持续推动城镇化建设。城镇建设与产业发展齐头并进，多个住宅小区及配套设施的建设提升了居住品质。此外，商贸、文化、教育等公共服务设施的全面供给，大大提高了居民的生活品质，逐步满足了当地百姓对美好生活的向往。

尽管玉皇庙镇在三产融合、产业集群发展和城镇化建设方面取得了显著成效，但在深入调研过程中，仍发现一些制约其进一步高质量发展的因素。一是人才引进与留住问题仍然存在，特别是在高端人才和技术型人才方面；二是产业升级过程中，传统产业的高端化和新兴产业的规模化发展仍需进一步突破；三是区域合作和资源整合的广度与深度仍有提升空间，低空经济等新兴领域尚处于起步阶段；四是生态环境保护与可持续发展中仍有“向绿”空间。

No.3镇域经济“开方”

1.加强人才引进，优化人才生态。一方面，以山东万通技工学院等四所职业院校为核心纽带，加强与职业院校、大学、企业之间的合作，形成高端理论、技术、科技人才的引进模式与素质提升路径。另一方面，完善人才激励机制，形成系统性政策支持体系，通过设立“乡土人才”评选机制，为在外务工人员、在外高校学生返乡就业创业提供更好的发展环境和平台。总体而言，形成“引、育、留”全方位的人才发展体系，打造健康“人才生态”是镇域破局的关键。

2.推动产业升级，培育新兴动能。面对产业变革，玉皇庙镇应加快传统产业的智能化、高端化转型，利用新技术、新工艺提升竞争力。同时，加强对低空经济等新质生产力的培育，充分发挥通航产业园的示范效应，打造区域经济新的增长极。

3.深化区域合作，共享发展资源。玉皇庙镇应进一步加强与周边区域的联动合作，推动资源整合与优势互补。通过区域协同创新、共建产业联盟、联合招商等方式，提升区域经济的整体竞争力，增强与济南新旧动能转换起步区的深度融合。另外，也可依托“农业产业园”“花卉产业园”等综合体项目，强化区域间的文化交流和旅游合作，推动文化旅游产业的融合发展。

4.强化生态建设，推进绿色发展。在推动经济增长的同时，玉皇庙镇应始终坚持生态优先、绿色发展的理念。通过环保技术的引进与实施，加强自然资源的管理与保护，推进城乡绿色低碳发展，构建和谐生态环境。

毗邻济南新旧动能转换起步区，其溢出效应的优势和价值，为玉皇庙镇深度融入黄河流域高质量发展与生态保护战略提供了广阔舞台和前所未有的发展机遇。以更加开放的姿态、更加坚定的步伐、更加创新的思维，迈向高质量发展的新时代将是玉皇庙镇未来发展的必然选择。

（文/张志元等，张志元，资深教授，二级教授，博士生导师，山东财经大学产业发展研究院院长，山东省重点新型智库-山东财经战略研究院院长，来源： 齐鲁金融茶座）