【李想集锦】（351）| 把五个“必须”说”实”，韩文秀认为政策新提法背后有很高含金量

12月11日至12日，中央经济工作会议举行。“扎实、坚实、实效、实绩、夯实、走实、抓实、求真务实……”在4000多字的会议通稿中，一个“实”字，贯穿其中。14日，韩文秀把中央经济工作会议五个“必须”说”实”。韩文秀认为政策新提法背后有很高含金量，具体方案将在全国两会登台亮相。他对于各类产业园区要盘活存量闲置低效的土地，讲得很充分。

乍一听，经济工作会议精神中“五个必须”是讲的要求，自然是务虚的东西。“必须统筹好有效市场和有为政府的关系，形成既“放得活”又“管得住”的经济秩序。必须统筹好总供给和总需求的关系，畅通国民经济循环。必须统筹好培育新动能和更新旧动能的关系，因地制宜发展新质生产力。必须统筹好做优增量和盘活存量的关系，全面提高资源配置效率。必须统筹好提升质量和做大总量的关系，夯实中国式现代化的物质基础。这五个必须，是2025年经济工作恪守的原则。

在中国国际经济交流中心举行的2024—2025中国经济年会上，中央财经委员会办公室分管日常工作的副主任韩文秀表示，2025年，将实施更加积极有为的宏观政策，政策新提法背后有很高含金量。这与以往多年相比，在提法上发生了重大变化，具体方案将在全国两会登台亮相。他的发言讲五个必须，由虚变实，要好好琢磨。值得重视的有这么几句话：

第一句话：2025年要提高财政赤字率，增加赤字规模，增加发行超长期特别国债和地方政府专项债券，加大财政支出强度，确保对经济增长形成有利拉动。要实施适度宽松的货币政策，进一步发挥好货币政策工具总量和结构双重功能，要适时降准降息，用好公开市场操作等工具，保持流动性充裕，持续加大对实体经济的支持力度，还要探索拓展中央银行宏观审慎与金融稳定功能，创新金融工具，维护金融市场稳定。

第二句话：使内需成为拉动经济增长的主动力和稳定锚。当前我国国内需求不足，外需受到国际上很多不稳定不确定因素的影响，实现国民经济良性循环，必须坚持供需两侧协同发力，促进总供给和总需求之间的平衡。一方面，要持续深化供给侧结构性改革，坚持有进有退、有增有减、有保有压，增强供给需求的适配性、平衡性。另一方面，要把扩大内需作为长期战略之举，加快补上内需，特别是消费的短板，这样才能夯实做大国内大循环，更好带动和引领国内国际双循环，加快构建新发展格局。

第三句话：防止对微观主体活动的不当干预。要使市场在资源配置中起决定性作用，政府有所为，就是要不断建设法治经济、信用经济，完善市场规则，并且要带头遵守规则，着力校正市场失灵，规范竞争秩序，建设全国统一大市场，并且使统一大市场成为各类经营主体公平竞争的大舞台。政府有所不为，就是要防止对微观主体活动的不当干预，不搞地方保护主义，不搞自我小循环。

第四句话：各类产业园区要盘活存量闲置低效土地。必须统筹好做优增量和盘活存量的关系，全面提高资源配置效率，要加强资产管理和负债管理，通过盘活存量来带动增量。我们要持续推动产业园区“腾笼换鸟”，要用好地方政府专项债。置换存量隐性债务，减轻利息负担。要用好用足地方政府专项债、央行再贷款资金用于收购和处置存量商品房，各类产业园区要盘活存量闲置低效的土地。这方面可做的文章很多，可挖的潜力很大。