【李想集锦】（370）丨国企技能人才薪酬分配激励，要加快了

在加快新质生产力发展的背景下，国企技能人才薪酬分配激励要加快了。不是小范围实现，不是由少数企业改革先行先试，而是全面推进。

在国企，技术人员的地位低于行政，是长期形成的，而薪酬分配自然要低。这种情况不能长期下去。一是加快发展新质生产力不允许，二是国有企业人才流失加剧的现象不允许。据相关调研数据显示，国有企业的人才流失现象日趋严重，尤其是在北京、上海、广州等大城市，人才流出与引进的比例已达到89%。高学历人才流失明显，国有企业流失的人才以本科及以上高学历人才为主，这部分高学历人才对工作环境和发展平台有更高的要求。随着市场经济的完善，高学历人才拥有更多选择机会，一旦工作环境不理想，他们更倾向于“跳槽”。国有企业流失的多为青年人才，有相当一部分流向了外资企业，这表明外资企业在吸引人才方面具有一定的优势，而国有企业在这方面存在明显劣势。他们的流失，对企业的长远发展造成了不利影响。

日前，人力资源社会保障部、财政部、国务院国资委联合印发了《关于加大国有企业技能人才薪酬分配激励的通知》，明确了7条政策措施，来指导国有企业建立健全以技能导向的薪酬分配制度，促进形成提高待遇与提升技能良性互动机制。这是根据现实情况做出的决定。

国有企业技能人才的流失是一个复杂且多方面的问题：

1.企业制度与市场经济文化不适应。国有企业由于其历史和特殊的制度背景，形成了较为僵化的文化，这种文化往往难以适应现代市场经济发展的需要。这种不适应性不仅影响了企业的生产效益，也限制了员工的职业发展，导致技能人才大量流失。

2.职业发展空间不足。大多数国有企业以行政级别划分层次，且晋升机制比较僵化，这可能导致技能人才难以在自己的岗位上有所发挥，无法展现自己的才华与潜力。缺乏明确的晋升渠道和职业发展方向，使得技能人才流失加剧。

3.薪资待遇相对较低。由于国有企业的历史渊源和体制问题，导致他们的薪资待遇相对较低，员工的生活质量较差。这成为技能人才流失的主要原因之一。

4.缺乏有效的激励机制。国有企业在激励机制上存在不足，未能充分调动技能人才的积极性和创造性。例如缺乏合理的薪酬、福利和职业发展机会，未能建立有效的股权激励机制等。

综上所述，国有企业在技能人才培养和保留方面面临着多重挑战，需要体制机制制度、文化、薪酬、激励机制与环境等多个方面进行综合改革，以应对日益严峻的人才流失问题。

当然，《关于加大国企业技能人才薪酬分配激励的通知》不仅是因为存在问题才决定要加快薪酬、激励机制着手改革，还有新质生产力这个大环境。文件强调优化技能岗位薪酬分配，坚持多劳者多得，实行岗位薪酬与岗位价值、技能等级双挂钩办法，合理确定技能岗位的起点薪酬，提出按照一般不低于相应职级管理岗位的薪酬标准科学确定技能岗位薪级档次。

强调设立技能人才专项津贴，实行与技能等级挂钩的能级津贴制度，明确相应的津贴标准，体现技高者多得。

通知提出，完善技能人才工资增长机制，集团公司加大工资总额分配向技能人才倾斜力度。

建立创新创造奖励制度，坚持创新者多得，对技能人才小发明、小创造、小革新等日常创新设置单项奖励，对在解决重大工艺技术难题、重大质量问题等技术革新或技术攻关中作出突出贡献的技能人才给予专项奖励。探索对技能人才实行中长期激励得措施。

鼓励企业创新多元化激励方式，完善以创新能力、质量、实效、贡献为导向的技能人才激励和人才评价体系，全面推行“新八级工”职业技能等级制度，完善技能岗位与相应层级专业技术、管理岗位的互转机制。

通知要求，各地完善企业薪酬调查和信息发布制度，有条件的地区要发布分职业（工种、岗位）、分技能等级的薪酬价位信息，为企业提供信息参考。

当然，目前存在的问题不光是薪酬分配激励一项改进就能解决的。从整体上看，成长环境不理想。企业对高技能人才的认识存在偏见，重管理、轻技能的观念严重影响着技能人才的成长。一名技能工人崭露头角后常被调到管理岗位，不利于技能人才队伍发展。国有企业用人身份界限未完全打破，干部和工人身份差别会影响技能人才积极性，使得青年不愿从事技能劳动，技能人员队伍不稳定，难以形成高凝聚力群体。在培养理念上，存在重使用轻培养、论资排辈现象，忽视人才长期培养，阻碍年轻人才成长发展，且缺乏系统规划，培养工作随意性强，缺乏针对性和实效性。

终究，国企技能人才薪酬分配激励，要迈开重要的、直接的一步。接着，一系列措施还是要出台的。

这个文件是发到人力资源社会保障厅（局）、财政厅（局）、国资委的，估计会一直转发到县一级的。

李锦的《新质生产力与新国企》第二次印刷发行。

目前，由中国经济出版社出版的、国内唯一的一本从国企角度研究新质生产力的著作。第一版已经脱销，第二批已经印刷发行。

联系电话：15266690288（由李锦亲笔签字，直接邮发）

（文/李锦）

作者简介

李锦，教授，中国人民大学国企改革与发展研究中心首席政策专家。

新华社高级记者。2010年后，相继担任中国企业报总编辑、中国企业改革与发展研究会副会长，国务院国资委新闻中心首席专家、国企管理智库副理事长兼首席专家、中企之声研究院院长等。

重点做企业理论政策研究、课题研究、经验总结工作。十八大以来，解读70多份党中央、国务院与国资委企业文件与会议精神，去年接受媒体500多次采访。被舆论界称为“中国国企改革舆论旗手”“国企政策新闻第一解读人”。

改革开放来所写“思路型”调查为45位中央政治局委员批示。1982年，邓小平听取汇报并称其对改革“有发言权”。

出版专著《资本经营理论的提出》《深度》等32部。