农业农村现代化的“先行样板”——潍坊国家农业开放发展综合试验区“三年答卷”（上）

在田庆盈看来，建设好农综区，是贯彻落实习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神的具体行动，是推进潍坊高质量发展的“头号工程”。对此，潍坊成立书记、市长任“双组长”的领导小组，坚定扛起主体责任，提出“一年全面起势、三年大见成效、五年形成样板”的工作目标，不断完善工作运行机制，狠抓体制机制创新、农业开放、科技创新和重点项目建设，通过3年来的持续推动，农综区已成为潍坊加快农业农村现代化的“强劲引擎”。

2020年，潍坊农林牧渔总产值首次突破千亿元，达到1038亿元；潍坊农业科技进步贡献率达67％，高出全国近7个百分点，比3年前增长5个百分点。3年来，潍坊农业利用外资总额达27471万美元，走出去企业数量从19家增加到29家；土地适度规模经营占比达68％，培育新型农业经营主体3万多个，联结121万多户农户。今年上半年，潍坊实现农业总产值598亿元，同比增长10.2％；农民人均收入14068元，同比增长14.7％，城乡居民收入比降低到1.65∶1。

如何示范引领？“部省市”三级协同聚合政策、资源等要素

5月24日下午，潍坊国家农综区“部省市”三方工作机制会议召开。会上，企业代表中地海外集团总经理王淼的介绍颇具代表性：“集团是一家以非洲为主要市场的跨国平台型公司，2019年在农业农村部的协调下，与潍坊农综区建立合作机制，以农综区为平台整合资源，先后合作推进了塞内加尔花生产业园、阿布贾蔬菜技术示范及流通基地等多个项目。”

“农综区主动融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，充分发挥‘部省市’三级协同推进机制的政策整合和资源聚合作用，把农综区建设同全面推进乡村振兴结合起来，为全国加快农业农村现代化提供示范借鉴。”农业农村部国际合作司司长隋鹏飞充分肯定了山东省和潍坊市在国家农综区建设中所做的工作和取得的成效。

“部省市”三级协同推进机制，是保障潍坊国家农综区发挥示范引领作用的关键。据农业农村部与山东省政府联合发布的《潍坊国家农业开放发展综合试验区总体方案》，提出构建“部省市”三级协同推进机制：以农业农村部为主的国务院有关部门，加强业务指导和政策支持；山东省政府负责组织实施，做好统筹协调和政策调度；潍坊负责制定具体工作方案，全力推进。

据山东省农业农村厅一级巡视员、潍坊国家农综区建设领导小组办公室主任林国华介绍，山东省委、省政府高度重视农综区建设，将该项工作纳入省委、省政府战略决策，成立了分管省长为组长，组织、宣传、农业、发改、商务、财政、金融等12个部门参与的农综区建设领导小组，统筹协调推进农综区建设。

3年来，农业农村部等相关部门赋予农综区11项先行先试政策，强化建设资金政策保障，先后支持农综区建设国家现代农业产业园、全国蔬菜质量标准中心、全国畜禽屠宰质量标准中心等发展平台。山东省支持农综区建设中日韩省级现代农业产业园、山东农村产权交易中心、农业人才谷等资源高地，出台平台项目优先落地、重点项目金融支持等政策。

“潍坊加大对农综区的支持力度，出台对农综区核心区税收增量部分市级不分享、土地出让收入不分享，下放51项经济管理权限，在省级安排一亿元专项资金基础上，市级每年安排6000万元专项资金集中用于农综区建设，优先保障农综区核心区重点项目用地需求等政策，集中全力把农综区打造成为制度创新、政策创设的‘试验田’和农业开放发展新高地。”潍坊市市长刘运说。