山东财经大学张志元教授：大力发展镇域经济，筑牢山东经济发展底座

镇域经济是山东经济发展的底座

镇域强则县域强，县域强则市域强，市域强则全省强。在南北经济差异愈发明显的当下，山东要想成为北方经济的增长极，“强攻镇域”稳固底座既是抓手，更是契机。

2024年8月30日，由山东省住房和城乡建设厅、山东省农业农村厅、山东财经大学指导，山东区域经济学会、山东财经大学区域经济研究院、山东财经大学产业发展研究院、山东省重点新型智库-山东财经战略研究院、醴泉乡村振兴学院主办的“山东镇域经济大讲堂”在邹平市青阳镇醴泉乡村振兴学院首次开讲。开幕式上，张志元教授发表了题为《大力发展镇域经济，筑牢山东经济发展底座》的致辞。以下是致辞内容，与大家分享。

“山东镇域经济大讲堂”是由我倡导，山东区域经济学会、山东财经大学区域经济研究院、山东财经大学产业发展研究院、山东省重点新型智库-山东财经战略研究院、醴泉乡村振兴学院联合发起，旨在搭建一个镇域经济高质量发展的学习、交流和分享的平台。“山东镇域经济大讲堂”从筹备到开讲，得到了山东省住房和城乡建设厅、山东省农业农村厅、山东财经大学的指导和支持！今天我们相聚在美丽的青阳镇、幽静的醴泉乡村振兴学院，共同探讨新形势下镇域经济的高质量发展，具有十分重要的意义！

习总书记强调，山东要“努力成为北方地区经济重要增长极”，山东省委省政府也积极响应，坚定在全面深化改革上当好排头兵，势必将山东打造成北方地区经济重要增长极。就这个问题，今天我从镇域经济这个视角，谈一点自己不成熟的想法。

▲滨州青阳镇，醴泉乡村振兴学院所在地

山东作为北方的经济大省，共拥有1072个建制镇，省内建制镇土地总面积约占全省的74%，规上工业企业总数约占全省的44%，常住人口总数约占全省的41%，其他重要的经济指标占比也均超过了全省的1/3。可以说，镇域经济是山东经济发展的底座—镇域强则县域强，县域强则市域强，市域强则全省强。在南北经济差异愈发明显的当下，山东要想成为北方经济的增长极，“强攻镇域”稳固底座既是抓手，更是契机。为什么这样讲，基于以下几个考虑：

从政策引导看，乡村振兴是当前经济社会发展中的重点，镇域是乡村振兴战略的重要支撑。李强总理在谈乡村振兴时，提到过三个空间——新城、镇域和乡村。新城的作用在于集聚，是未来发展的战略支点；镇域的作用重在联接，依托完善的配套设施、发展特色产业，强化联通城乡的纽带作用；乡村是底板，打造成为城市后花园。因此，镇域不仅是城市和乡村行政意义上的连接点，也是经济意义上的桥梁。依托乡村振兴战略，山东镇域经济将有极大的发展潜力和提升空间。

从经济数据看，镇域经济已迈入“千亿镇”的新发展阶段，镇域有望成为区域经济的关键载体。截至目前，全国共有4个“千亿镇”（佛山市南海区狮山镇、遵义市仁怀市茅台镇、苏州市昆山市玉山镇和佛山市顺德区北滘镇），苏州市张家港市杨舍镇、东莞市长安镇的GDP总量也已到达900多亿，距离“千亿镇”只差临门一脚。另外，佛山市、东莞市都提出要加快打造更多“千亿镇街”。可以说，镇域经济已经是区域间“经济锦标赛”的新战场，不进则退，进慢则退。