免费乘公交引关注，山东至少17县实现公交全民免费，突破城区公交新范畴

近日，浙江省台州市天台县全民免费乘坐公交的消息，引发关注。

近年来，随着客流下降、补贴退坡，越来越多的公交企业陷入经营困境，个别城市一度曝出公交停运或欠薪事件。在此背景下，上述惠民政策无疑会引发广泛讨论与探索。

梳理发现，早在2008年就有城市开通免费公交。如今，全国已有数十个县区实施了公交全民免费政策，其中多为县级城市。其中，山东至少有17个县（区）常态化实施全民免费乘坐公交。

17年来，全国已有数十城实现全民免费乘坐公交。

据天台县公共交通有限公司官方微信公众号消息，5月19日起，天台县城区公交全面实行免费乘坐，城乡公交方面，60周岁至69周岁的老年人凭有效证件可享受半价乘车优惠，70周岁以上老年人凭有效证件免费乘车。

据悉，这是天台县2025年主抓的“民生实事”项目之一。天台县下辖7镇5乡3街道，2025年初常住人口46.8万人，县公共交通有限公司共运营16条城区线路、102条城乡线路。当地称，该项目实施后，预计将有效缓解交通拥堵压力，提升广大群众的出行体验感。

天台县也是台州市第二个实行免费公交的区县。2017年4月18日，台州市仙居县在主城区范围内开始实行免费公交，同时这也是浙江省第一个实行全民免费公交的县城。

记者注意到，天台县并不是第一座提出全民免费乘坐公交车的城市。

据公开报道显示，2008年7月1日，湖南常宁成为全国首个开通免费公交的城市，其中免费公交线路有3条。“全国首个开通免费公交的城市”这个名号一度让这座城市骄傲，当地“把免费公交当作品牌来做，免费公交自开通之日起，每天投入运行车辆50辆，日均载客量达到9万多人次，年载客量达到3300多万人次”。

十余年间，常宁的免费公交线路没有增加，运行车辆也有所减少。十余年间，也先后有至少数十座城市到常宁学习、考察。同时，也有多座城市开始实行免费公交模式。

目前，全民免费乘坐公交已遍布全国各地。

据不完全统计，全国至少已有超过50个城市实现了全民免费乘坐公交。如，2017年，长垣市成为河南省首个实现城区公交线路全部免费乘坐的城市；2022年4月1日起，山西吕梁市区公交车正式进入全民免费乘坐时代；2024年1月1日起，广东省连南县城公交车告别“2元时代”，开始实行全民免费乘坐；四天后，内蒙古鄂托克前旗全区域全民无限期免费乘坐公交车……

鄂托克前旗举行公交车全民免费乘坐启动仪式。（图源鄂托克前旗发布）

山东至少已有17县公交全民免费，其中7地实现公交“全域、全员、全时段”免费。

而在山东省内，记者梳理发现，至少已有17个县开始实行全民免费乘坐公交车。同时，多个城市甚至实现了全民全区域免费乘坐公交，突破了城区公交的范畴。

菏泽市东明县，是山东省首个实施城区公交永久免费政策的县级单位。

彼时，随着经济发展和棚户区改造力度的加大，东明县城区快速发展，常住人口突破了16万人，带来的交通压力也与日俱增，堵车成为常态，而东明县公交车的日平均运载人数仅1000多人次，经常看到空车在大街上来回跑。

为培养市民乘公交出行的习惯，提高上座率，减少道路拥堵，2017年12月，县公交公司开展了为期70天的免费乘车活动。活动开展以来，车辆运载人数由原来的日平均1000多人次增加到3万多人次，春运高峰期达4万人次。同时，县交警队提供的观测点数据显示，实行免费公交后，城区几条主要街道的车流量减少约10%，电动车、电三轮更是大幅减少，交通秩序明显改观。