保护不是封存，盘活才是关键！山东立法激活老建筑，济南上新街蝶变成潮流样板

11月14日，初冬暖阳洒在济南上新街的青砖黛瓦上。被精心修缮过的沙家公馆、田家大院等老建筑，如今已悄然“变身”为文创店、咖啡馆……重新融入了泉城的脉搏，成为年轻人争相探访打卡的潮流地标。

然而，三年前，这里还是一片斑驳破败的老旧街区，岁月的痕迹随处可见。

济南上新街

转机始于2021年，一条百年老街的蝶变在这里悄然展开：81个传统院落得到精心修缮，青石板路重现往日风采，红砖墙被完整保留。最令人欣喜的是，修缮并非是简单地将这些老建筑封存起来，而是赋予它们新的生命——创意零售、国潮服饰、“日咖夜酒”等潮流空间纷纷入驻，让历史与现代在这里碰撞出奇妙的火花。

青石板路、红砖墙，再配上惊艳的瀑布花墙，这里迅速成为济南这座城市最受欢迎的网红打卡地。这一切都在印证一个道理：老建筑从来不是城市的负担，只要方法得当，它们完全可以成为城市最独特的宝藏之地！

与此同时，一个更深层次的问题也随之浮现：如何确保山东全省的历史建筑，都能得到同样的用心保护？

14日下午，一场别开生面的政策例行吹风会在上新街的小学操场上举行，省司法厅相关负责人现场解读刚刚出台的《山东省历史建筑保护办法》（以下简称《办法》）。

据悉，《办法》已于9月28日山东省人民政府令第370号公布，将于12月1日起正式施行。它的诞生，标志着山东省对历史建筑的保护从探索性实践迈向了全链条、精细化、法治化的新阶段。

这部《办法》究竟是什么？为何要在此时出台？它又将如何守护我们身边的城市记忆？

是什么：一部为老建筑量身定制的“专属说明书”

《办法》是山东在省级层面出台的首部专门针对历史建筑保护的政府规章，它如同一部详尽的“操作手册”，为山东省2213处已普查认定的历史建筑及其潜在对象，提供了清晰的法律保障。

“《办法》共6章，34条，其核心内容可以概括为明确保护职责、明确历史建筑认定的条件和程序、细化历史建筑的保护要求和强化历史建筑活化利用四个方面。”山东省司法厅副厅长刘振远在会上介绍。

首先，《办法》划清了“谁来管”的责任线，构建了从省、市、县到乡镇（街道）的四级管理网络，厘清了那些既是历史建筑又是不可移动文物的“双重身份”建筑的管理归属，明确规定后者将适用《文物保护法》，由文物行政部门管理，彻底解决了长期可能存在的职责交叉、推诿扯皮问题。

其次，回答了“保护谁”的标准问题。《办法》细化了九项认定条件，让那些刻着时代足迹的老办公楼、老车站，散发着艺术气质的苏式建筑、老洋房，以及藏着手艺智慧的传统夯土、木构榫卯建筑，只要具备历史、艺术或科学价值之一，就能被识别并纳入保护体系。更富创新性的是，它建立了“预保护”制度，为那些“有价值、未认定”的建筑上了“第一道保险”，填补了从发现到正式公布之间的“管理真空”，从源头上遏制了“突击拆除”的风险。