【李想集锦】（53）丨中央对地方转移支付增长18%，为市长县长与基层国企送来福音

我以为，市县级国企从一开始就要解决好定位问题，需要分类监管。社会公共事业的社会保障功能要明确，与完全市场竞争型国企是不一样的。20年前我写过一本书《马克思主义的新发现》，当时我就提出了一个思想，研究社会主义要重视马克思主义的物质利益原则，社会主义首先是社会保障主义，哪些要保障？住房问题、上学读书问题、看病问题，养老问题，主要这四个问题，这些问题要通过社会来解决，而不是个人来解决。我想这是社会主义的起码的和基本的内容。虚的东西我们也承认，也讲，但是物质的东西还是基本的东西，老百姓的走路、供水、供电、供暖、供气问题，这些问题还是要靠社会来解决，也就是国有企业来解决，这是社会主义的本质所决定的。市场经济好是好，你不能什么都搞市场经济。上学问题，看病问题，养老问题，社会就得要解决，不解决这些问题，那社会主义算什么社会主义呢？是空头社会主义。我们强调的以人民为中心，首先是人民的生活，这是基础。这个问题含糊不得，犹豫不得，动摇不得。中央的财政也是从下面收上去的，来自于民，用之于民，把这些公共服务问题解决了，就是共同富裕最大的、最得民心的问题。看病、上学、养老，这些问题共同解决了，就是共同富裕。口号喊了那么多没有用，把这些问题先解决了，这就是共同富裕了，社会主义就完成基础工程了。

这几年国有企业改革提出了结构调整，放在重要行业，关键领域，还有新兴产业，尤其是公共事业这一块加上去了。这也就是这三年的事情，把公共事业作为国企的重要内容，这是以人民为中心的思想的体现。所以今天，我看到了政府工作报告，关于转移对基层转移支付的政策，感到异常的兴奋。

我们接着报告朝下看，下面还有一大段，这也是中央政府给地方送的一个大红包。大家先听我念一遍：

要用好政府投资资金，带动扩大有效投资。今年拟安排地方政府专项债券3.65万亿元。强化绩效导向，坚持“资金跟着项目走”，合理扩大使用范围，支持在建项目后续融资，开工一批具备条件的重大工程、新型基础设施、老旧公用设施改造等建设项目。民间投资在投资中占大头，要发挥重大项目牵引和政府投资撬动作用，完善相关支持政策，充分调动民间投资积极性。

大家看，转移支付9.8万亿，地方政府专项财政3.6万亿，就这两个数加起来就是13.4万亿，国家有多少钱都花在老百姓身上，真正把人民放在心上，做到以人民幸福为中心了。投资朝老百姓身上投，是正道。一个是朝航空母舰、朝卫星上投，增强国力，保卫国家与人民利益，再一个是向老百姓身上投，因为我们是以人民幸福为中心的。这样“投”是最重要的，其他的都可以省一省。

大家再看下面一段，报告是怎么说的：

要坚持政府过紧日子，更好节用裕民。大力优化支出结构，保障重点支出，严控一般性支出。盘活财政存量资金和闲置资产。各级政府必须艰苦奋斗、勤俭节约，中央政府和省级政府要带头。加强收支管理，严禁铺张浪费，不得违规新建楼堂馆所，不得搞形象工程，对违反财经纪律、肆意挥霍公款的要严查重处，一定要把宝贵资金用在发展紧要处、民生急需上。

把这一段话与上面联系进来理解，就打通了。因为中央把钱放下来了，放大水，养大鱼，中央财政就紧张了，我们还要保证航空母舰、造导弹的钱，平时就得省着花了，把宝贵资金用在发展紧要处。大家知道国家要做的事情很多，现在经济发展也面临着很大的困难，稳增长并不容易，也有很多风险挑战摆在那里，现在处在爬沟过坎的时候，中央能拿出这么多钱，确实是咬紧牙关这么做的。这体现了党把人民放在心上，什么叫以人民幸福为中心，读了这个报告，了解中央的正确决策我们就可能切切实实地感受到了。

《报告》中，有十项政策都在落实。对这一项政策，因为10多年前做过课题，做过调查研究，有深切的感受，在这里和大家多说几句，也为市长、县长们高兴，为市县国有企业过一个好日子，有了一个好发展而高兴。（李锦  根据现场录音整理）

作者简介

李锦，教授，中国人民大学国企改革与发展研究中心首席政策专家。

新华社高级记者。2010年后，相继担任中国企业报总编辑、中国企业改革与发展研究会副会长，国务院国资委新闻中心首席专家、国企管理智库副理事长兼首席专家、中企之声研究院院长等。

重点做企业理论政策研究、课题研究、经验总结工作。十八大以来，解读70多份党中央、国务院与国资委企业文件与会议精神，去年接受媒体500多次采访。被舆论界称为“中国国企改革舆论旗手”“国企政策新闻第一解读人”。

改革开放来所写“思路型”调查为45位中央政治局委员批示。1982年，邓小平听取汇报并称其对改革“有发言权”。

出版专著《资本经营理论的提出》、《深度》等32部。