两会声音 | 如何强化国家战略科技力量？全国人大代表周云杰有三点建议

如今，“强化国家战略科技力量”的主要矛盾已经不在企业或高校单点实力的强化，我们必须寻找能联合多方力量、实现“1+1＞2”或者“1+1+1＞3”效果的更好方法——产学研合作方式的迭代已势在必行。

正如周云杰在建议中所说的：“要真正形成面向系统性产业攻关的国家战略科技力量有效协同机制。”

以“点”带面探索“新模板”

周云杰在建议中表示，应通过遴选在需求拆解、项目规划等方法流程上引领的科技领军企业，以“揭榜挂帅”等专项支持方式，由企业牵头组织高校、科研机构开展“产业需求—技术难题—科研攻关—产业化应用”的全过程试点，形成可借鉴的实践经验。

值得注意的是，在周云杰的这条建议中，实际上有一个隐藏的关键词：试点，即以企业为单元，把科技领军企业“拎出来”先行先试，以“点”带面，为全国企业做揭榜挂帅的样板。

其实以试点激发产学研联合的科研潜力，我国曾有成功的案例，但当时试点的单元是“城市”：

为了让彼时技术落后的北京中关村，能够真正借助其中北京大学、清华大学等一流高校和科研机构力量实现高速发展，1988年国务院批准了《北京市新技术产业开发实验区暂行条例》，中关村自此成为了第一个国家级高新技术产业开发实验区。

后来，这座崛起的“中国硅谷”成为了中国高新区政策向全国各大省市中普及的重要模板与根据。截至目前，我国已有169个国家高新区，据邓正红软实力指数，这169个高新区2022年的软实力价值已高达47500.43亿元。

不过，这种以城市为单位的试点方式仍然存在巨大的升级空间——

“城市”终究是由政府主导的，而政府与市场的真实的、实时的状况有信息上的脱节；而企业是科技创新的主体，也最贴近市场、对全球行业风向的变幻最为敏锐。

将企业作为产学研合作模式的试点单元，将能够激发企业特有的科研优势，以更具前瞻性、更具全球视野的科技研发布局，抢占全球各行业产研高地。

但必须正视的是，大多数企业在科研需求的拆解上仍存在严重困难。周云杰调研后在建议中表示：

“目前仅有少数科技领军企业有能力将产业重大需求拆解转化为可落地的技术攻关任务，多数企业对技术发展趋势和演变规律掌握不足，对于产业转型过程中长期困扰的顽固问题、探索性的新问题，难以凭借自身力量形成针对性强的课题‘榜单’。”

这也是周云杰在该建议中，特别强调应优先选择“科技领军企业”的主要原因：

“科技领军企业是面向国民经济主战场的主力军，在贴近市场、提出产业实际需求并推动成果转化落地、整合各类创新资源力量等方面发挥了其他科技力量不可替代的独特优势。因此，有必要进一步强化科技领军企业引领作用，加快实现高水平科技自立自强。”

寻找先行先试的“科技领军企业”

如何找到值得被优选的科技领军企业？或许我们也需要走出一些传统的企业评定框架。

两会期间，当被问及“企业与社会资源该如何协同，才能更好地提升科技创新能力”时，周云杰曾在回答中提到，应建立全产业链的科技创新体系，企业与高校、科研院所站在全产业链角度建立有的放矢的创新体系，使0→1和1→N的创新实现无缝地连接。

这意味着，真正值得被先行先试的科技领军企业，并不能仅仅“独善其身”“一枝独秀”——

它必须在自身科研实力强劲的基础上，还拥有完整的、丰富的产业链布局，以及能够带动更多高校、更多企业打开科研天花板、共创共赢的理念与格局。