两会声音｜全国人大代表贾少谦：建议支持青岛自贸片区开展新型易货贸易试点

（二）有利于维护我国外汇金融安全。由于外汇结算困难，我国贸易企业经常通过黑市兑换、地下钱庄、离岸公司等方式，把贸易利润转回到国内。在承担巨大汇率损失的同时，给外汇监管带来风险和隐患。新型易货贸易通过货物的进口与出口完成交易，贸易全程不动用资金，不收付外汇，既避免黑市兑换、地下钱庄的汇差损失；又通过设立专户，依据合同记账核销，定期平衡，降低外汇监管风险；还通过打造数字化服务平台，联通商务、海关、外管、税务等部门，实现信息共享、协同监管，确保贸易真实性，有效维护我国正常贸易秩序和外汇金融安全。

（三）有利于构建双循环新发展格局。新型易货贸易在国内，有利于盘活企业库存，减少不良资产，解决企业资金短缺、订单少、出口难等困境；在国外，是开辟新市场、新客户，拓展发展空间，整合国外资源的有力手段；是充分调动“两个市场”，整合“两种资源”，联动国内国际的重要载体和纽带，为增强我国在国际大循环中的话语权，推动“一带一路”高质量发展提供动力。

（四）有利于加快我国贸易强国建设。新型易货贸易能降低销售、采购、换汇、结算等环节交易成本，提升我国对外贸易国际竞争力；主要面向新兴市场国家，以大宗商品、农产品为主要易货标的，减少我国在大宗商品、农产品进口方面的外汇支出；实施人民币计价，有利于推进人民币跨境结算进程；助力我国掌握贸易源头，争取国际贸易定价权，参与国际贸易规则制定，加快贸易强国建设。

（五）有利于提升贸易国人民生活水平。“一带一路”沿线及非洲大部分国家资源丰富，工业基础差，外汇少，日用消费品缺乏，价格高。通过新型易货贸易以资源类产品与我国易货，既能促进我国家电、日用消费品出口，又能提升贸易国民生供给，提升生活水平。

三、青岛片区具备开展新型易货贸易试点先发优势

（一）政策依据充分

《关于推进自由贸易试验区贸易投资便利化改革创新若干措施》（国发〔2021〕12号）要求：“支持自贸试验区所在地培育进口贸易促进创新示范区，综合利用提高便利化水平、创新贸易模式、提升公共服务等多种手段，推动进口领域监管制度、商业模式、配套服务等多方面创新”。青岛片区位于青岛西海岸新区内，属于国家首批进口贸易促进创新示范区。

（二）口岸优势突出

我国与“一带一路”沿线、非洲国家开展新型易货贸易的主要标的是大宗资源类商品和农产品。青岛片区坐拥青岛口岸，2022年集装箱吞吐量位居世界第五，货物吞吐量排名世界第四，进出口吞吐量4.73亿吨，是我国主要的大宗商品、农产品集散地。大宗商品在青岛港进出境货值占比超过80%；芝麻进口量占全国的97%，橡胶、棉花、矿石、煤炭、原油、纸浆等进口量占全国的一半以上；80%以上的天然橡胶及30%以上的塑料制品均经由青岛口岸进口。

（三）先期探索成效显著

青岛片区积极贯彻落实习近平总书记在党的二十大报告中提出要“实施自由贸易试验区提升战略”指示精神，以制度创新为使命，“大胆闯、大胆试、自主改”，通过创新新型易货贸易业务模式，出台专项扶持政策，制定行业标准，聚集贸易创新主体，搭建信息化数字服务平台，优化全流程服务等措施，积极探索新型易货贸易，搭建了较为完善的新型易货贸易生态体系，积累了较为丰富的理论探索与实践经验。

（四）贸易主体集聚

青岛片区设立了全国首家以“跨境易货贸易”为字号的国有公司，专门负责平台搭建，业务实践创新等工作；在全国率先发起成立跨境易货联盟，成立省市两级新型易货贸易协会，吸引央企、省、市重点会员企业240家，搭建探索多场景创新平台，促进成员交流与业务合作，激发贸易主体创新积极性，增强产业发展前景和动力；还在东非、西非设立跨境易货联盟代表处，授牌跨境易货联盟指定海外仓，加大当地资源整合力度，吸引更多贸易主体加入。

建议与事项：

（一）支持青岛片区开展新型易货贸易创新。指导、鼓励青岛片区先行先试，从政策、监管、服务、统计等方面入手，加大实践创新、制度创新力度，推进高水平对外开放，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放。

（二）支持青岛片区率先开发服务全国的“新型易货贸易综合服务平台”，进一步聚集国际贸易、科技金融、信息技术等领域专家，依托跨境易货联盟成员业务场景，提供全国范围监管服务，聚合全球易货贸易信息，实现供需智能匹配撮合，为企业提供“一对多”“多对多”易货服务。

（三）建议选择青岛片区内1-2家国有企业，赋予新型易货贸易试点原油、棉花、糖进口专项配额，以支持新型易货贸易创新发展。

（来源：东岳客）