【李想集锦】（283）丨习近平国企改革重要论述的内在逻辑与实践指引（党的二十大以来）

习近平总书记关于国有企业改革重要论述，是中国式现代化进入新的历史方位提出的国有企业行动纲领。党的二十大报告的逻辑起点、立论基础、哲学方法，就是进入全面建设社会主义现代化国家这一新的历史方位。本质与核心就是实现从富起来到强起来，即从大国迈向强国的伟大飞跃。形势发展要求国有企业改革站在新的历史方位上进行思考。国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础、党执政兴国的重要支柱和依靠力量，在全面推进中国式现代化进程中发挥着不可替代的重要作用。必须紧紧围绕以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴中心任务，通过不断深化改革，既坚定不移地做大，更意志坚定地做强做优，充分发挥国有经济主导作用和战略支撑作用。

习近平总书记关于国有企业改革重要论述，是国企经营面临的国际环境风险与机遇并存背景下作出的战略部署。当前世界进入新的动荡变革期，正在经历大调整、大分化、大重组，不确定、不稳定、难预料因素增多。国有企业大多分布在关系国家安全国民经济命脉的重要行业和关键领域，是实现国家战略意图、应对外部环境变化和重大风险挑战的关键变量。必须通过不断深化改革，更好发挥战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等功能作用，以自身的高质量发展应对外部环境的不确定性。

习近平总书记关于国有企业改革重要论述，是解决中国经济发展难题、促进中国经济稳定和增长的“国企方案”。国际金融危机发生以来，中国面临如何跨越“中等收入陷阱”、解决贫富两极分化、稳定经济增长等发展难题。国有企业需要坚持稳字当头、稳中求进，全力为保持经济运行在合理区间、促进国民经济持续健康发展提供有力支撑。一是扩大有效投资，提振发展信心；二是努力扩收增利，提升质量效益；三是做好保供稳价，强化基础保障。任务艰巨，责任重大。

习近平总书记关于国有企业改革重要论述，是破除国企自身短板问题，开启国资国企改革新局面的行动指南。虽然国有企业改革发展取得重大成果，但一些长期制约国有企业发展的体制机制弊端尚未彻底破除，一些国有企业仍存在大而不强、资产收益率不高、创新能力不足等问题。这必须通过不断深化改革，抓重点、补短板、强弱项，提高国有企业治理水平和核心竞争力，促进企业高质量发展。使得新一轮国企改革，在深化与提升过程中，有形有神，形神俱备。

习近平国有企业改革重要论述的理论逻辑

习近平总书记关于国有企业改革重要论述，是党的二十大以来国资国企改革的最新理论成果，逻辑链严整，体现了理论与实践相结合、认识论和方法论相统一的鲜明特色，蕴含着坚定理想信念、鲜明政治导向、深远战略思维、强烈使命担当、正确抉择判断与科学思想方法，内容丰富，体系完整，形成中国式现代化新征程国资国企改革新的话语体系。

明确新时代新征程国资央企工作的总目标总原则总要求。总目标就是坚定不移做强做优做大国有资本和国有企业，既坚定不移地做大，更意志坚定地做强做优，特别要把做强放在优先位置；总原则就是坚持和加强党对国有企业的全面领导，旗帜鲜明讲政治、理直气壮抓党建；总要求就是积极服务国家重大战略，自觉服务党和国家工作大局。

明确提出坚持和完善社会主义基本经济制度、发挥国有经济主导作用。公有制为主体、多种所有制经济共同发展。无论是国有企业还是民营企业，都是促进共同富裕的重要力量，都必须担负促进共同富裕的社会责任。推动国有企业更好履行经济责任、政治责任、社会责任，实现经济属性、政治属性和社会属性的有机统一，在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手。这些论述，深化了中国式现代化时期对社会主义国有经济的认识。

明确提高企业核心竞争力和增强核心功能“两个途径”。增强核心功能是中央企业担负新使命新任务的必然要求，要把核心功能体现在增强国有经济主导作用和战略支撑作用上，体现在更好履行战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等功能上。提高核心竞争力要聚焦提升创新能力和价值创造能力，主动对标世界一流企业，坚定成为行业领先企业，加快塑造独特竞争优势。

明确发挥中央企业科技创新、产业控制、安全支撑作用。“三个作用”相互贯通、各有侧重。科技创新是根本，决定着产业控制和安全支撑作用的发挥，必须强化企业创新主体地位；产业控制是关键，必须积极培育产业链龙头企业，加快打造自主可控、安全可靠、竞争力强的现代化产业体系；安全支撑是底线，必须聚焦重点领域，提升产业链“韧性”、释放科技创新“活力”，筑牢“防”的底线、打造“攻”的实力，在国防安全、粮食安全、能源安全、资源安全、产业安全等方面发挥兜底托底作用，提升国家战略安全保障能力。

明确加快锻造高水平科技自立自强的任务。立足国家所需、产业所趋、产业链供应链所困，把科技创新摆在“头号工程”的重要位置，突出企业创新主体地位，锻造国家战略科技力量，全力突破引领行业发展的原创性、前沿性技术，全力突破关键核心技术“卡脖子”问题，全力突破科技创新投入不足、效率不高、产出不够、转化不畅等制约瓶颈，培育更多卓越高科技人才队伍，打造更多更具含金量的“国之重器”，助力科技强国建设。

明确构建现代化产业体系的发展战略。切实肩负产业报国使命，聚焦发展实体经济，顺应产业发展大势，推动短板产业补链、优势产业延链，传统产业升链、新兴产业建链，增强产业发展的接续性和竞争力。推动重点产业在国内外有序转移，支持企业深度参与全球产业分工和合作，促进内外产业深度融合，打造自主可控、安全可靠、竞争力强的现代化产业体系。明确提出加快实现产业体系升级发展。

明确推进新型工业化的任务。扎实推进新型工业化，加快建设制造强国、质量强国、网络强国、数字中国，打造具有国际竞争力的数字产业集群。以国家战略需求为导向，加快实施一批具有战略性全局性前瞻性的国家重大科技项目。

明确提出国有企业布局优化、结构调整的思路。要坚持以推动高质量发展为主题，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，增强国内大循环内生动力和可靠性，提升国际循环质量和水平，着力提高全要素生产率，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。抓住全球产业结构和布局调整过程中孕育的新机遇，勇于开辟新领域、制胜新赛道。

明确提出新质生产力重要论述。由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生的当代先进生产力，以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的质变为基本内涵，以全要素生产率提升为核心标志。塑造适应新质生产力的生产关系，让各类先进优质生产要素向发展新质生产力顺畅流动和高效配置。

明确着力建设富有活力的现代新国企。巩固国企改革三年行动成效，乘势而上实施新一轮国企改革深化提升行动，坚持分类改革，健全以管资本为主的国资监管体制，完善中国特色国有企业现代公司治理，推动国有企业在服务国家战略功能作用上取得明显成效，在真正按市场化机制运营上取得明显成效，在加快建设世界一流企业和培育专精特新企业上取得明显成效。

明确提出坚持正确工作策略和方法。要用好改革这个关键一招，坚持社会主义市场经济改革方向，加强改革系统集成、协同高效，巩固和深化解决体制性障碍、机制性梗阻，创新性政策方面的改革成果，在重要领域和关键环节取得新突破。在产业体系形成中，要先立后破，不是把所有传统产业都当成低端产业简单退出，应该有序推进其转型升级。

习近平国有企业改革重要论述的逻辑特征

习近平总书记关于国有企业改革重要论述，与习近平新时代中国特色社会主义思想一样，是在中国特色社会主义进入新时代的历史性实践中生成的，具有典型的内生性特质和鲜明的时代特色。其逻辑主题是全面建设社会主义现代化国家，以做强做优做大国有资本与国有企业为逻辑目标。逻辑立场是坚持和发展中国特色社会主义经济制度，逻辑特征具有鲜明的创新性、政治性、先进性、系统性、继承性。

创新性。在适应新形势、解决新问题、应对新挑战中创造性地提出了一系列具有时代性的重大理论观点，丰富发展了马克思主义政治经济学关于经济和政治关系的思想，譬如国有资本与国有企业、社会主义公有制经济本质和经济发展原则、国有企业改革增强企业核心功能提高核心竞争力、高质量发展与高水平安全良性互动、新质生产力与生产关系变革，这些创造性的理论成果，不少是新提法、新概括、新思路。

政治性。把坚持党的领导与社会主义道路作为党领导国资国企工作的根本出发点和落脚点，在中国式现代化背景下进行的国企改革，不是西方的现代化，而是坚持人民立场，强调共同富裕，实现经济属性、政治属性和社会属性的有机统一，发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，注重在发展中保障和改善民生。

先进性。习近平总书记关于国有企业改革重要论述具有先进性特征，现代化产业体系的先进性是指产业体系中的各类产业技术水平处于创新、前沿状态的基本特性。新质生产力是强调新一轮科技革命和产业变革的趋势，产业转型升级符合高端化、数字化、绿色化、服务化方向。

系统性。强调以发展的、辩证的、全面的、系统的、普遍联系的观点认识和解决国资国企改革发展问题，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，注重防范化解重大风险，实现国有经济发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。

继承性。在“国企改革三年行动”基础上，提出国企改革全面深化与提升的任务，有力促进国有企业做强做优做大、在关键时刻发挥关键作用。党的二十大后新一轮国企改革是在更高起点上，在中国式现代化新征程新形势新任务基础上对深化国有企业改革提出了新的更高要求。这些提法与党的十八大以来的提法是一脉相承的，是对习近平经济思想的最新发展与完善。

习近平总书记关于国有企业改革重要论述，是在新的历史方位中为完成实现中华民族伟大复兴的历史使命，同时解答新的重大时代课题的进程中形成并提出的。正如人们自己创造自己的物质成果一样，人们也创造自己的思想成果，但并不是随心所欲地创造，只能在所处的时代中创造。是在实践中，以新担当新作为开创国资央企高质量发展新局面。

习近平国有企业改革重要论述的实践指引

效果逻辑是一种行为逻辑，强调通过行为来创造或发现机会，获得满意的效果。实际上，这也是实践逻辑。实践逻辑的必然结果是实践活动的成果和效益。党的二十大以来，国资国企改革发展实践证明，习近平总书记关于国有企业改革“向哪里走、怎么走好”“干什么、怎么干好”重要论述的正确性，为国有企业坚持和拓展中国式现代化道路展示了正确方向与美好前景。前不久，国务院新闻办举行新闻发布会公布2023年中央企业的经济发展数字。2023年，中央企业实现营业收入39.8万亿元、利润总额2.6万亿元、归母净利润1.1万亿元，实现高质量的稳步增长；尤其是研发经费投入1.1万亿元，连续两年破万亿，实现高质量的稳步增长。数字是表面的，背后的事实支撑是有力的。