【李想集锦】（292）| 领悟习近平完善中国特色现代企业制度讲话精神---解读中央深改委五次会议

国有资产流失问题仍较为严重（1）管理过程中的国有资产流失。由于国有资产产权模糊，导致经营主体责、权、利不明确，以至于盲目决策、重复建设、资源浪费、资产闲置而导致国资流失。实物资产管理存在漏洞。实物资产管理不规范，账外资产大量存在，账账不符、账实不符等现象严重。②资产处置比较随意。当资产需要进行出售、报损、报废时，不履行资产的处置审批、评估、技术鉴定等程序，私自作出处理，致使资产管理失控。

投资经营过程中的国有资产流失。一些单位盲目对外投资，缺乏可行性研究，投资管理严重滞后，造成投资失误，投资项目效益低下，甚至投出的资金无法收回，也是造成国有资产严重流失的原因。还有国有高管腐败、薪酬控制失衡、海外资产管理、施工外包的腐败、资产会计信息失真、监督机制乏力的问题对管理、监督工作效果及实效性产生一定影响。

从五个层次上理解现代企业制度

对于中国特色现代国有企业问题，我们再次引起思考。从理论上要从五个层次理解。

第一个层次，企业是在现代市场经济社会中具有法人地位的经济组织。

企业是以盈利为目的建立的，将会通过自主经营、自负盈亏、独立核算的方式，并且综合运用土地、劳动力、资本、技术、企业家才能等生产要素，向市场提供商品或服务。企业本质上是一种资源配置的机制。企业基本特征：一是作为具有法人地位的经济组织，它拥有投资者投入形成的全部法人财产权；二是它承担的是有限责任，依法自主经营、自负盈亏、独立核算、照章纳税；三是它按照市场和社会需求组织生产经营，最终实现投资人、客户、员工、社会大众的多方利益最大化，提高劳动生产率与经济效益。

第二个层次，企业制度是企业产权制度、经营管理制度、组织形式、分配制度、监管制度等内容的统称。

在企业制度中，产权制度是核心、是基础，这是因为企业是建立在一定财产关系基础上的。在近现代历史进程中，企业制度是不断演进、不断创新的，所以才会有现代企业制度这样的说法。从基本概念来看，现代企业制度主要指公司制企业，主要包括有限责任公司、股份有限公司两类。

第三个层次，现代企业制度是以市场经济为基础、以企业法人制度为主体、以公司制度为核心的新型企业制度。

我国现代企业制度的具体内容：一是企业资产具有明确的实物边界和价值边界，也有明确的出资者责任；二是企业按《公司法》要求形成公司治理结构并有效运转，且具有明确的盈利目标；三是企业具有合理的组织结构，形成了行之有效的内部管理制度和机制；四是企业具有刚性的预算约束、合理的财务结构，既可以发展扩张，在经营不善时也可以依法退出。

第四个层次，中国特色现代企业制度，重点是党对国有企业全面领导。

我们推行的现代企业制度不是与西方经济发达国家一样的现代企业制度。我们这里强调的不是一般企业，而是国有企业。我国现代企业制度的中国特色，主要体现在把党的领导融入国有企业治理的各个环节中，把党的组织嵌入国有企业治理结构中。从法律层面，就是要将党建工作要求写入公司章程，落实党组织在公司治理结构中的法定地位；从制度层面，就是要坚持和完善党委（党组）班子成员与企业董事会、监事会、经理层的“双向进入、交叉任职”领导体制；从执行层面，就是要重大经营管理事项必须经党委（党组）研究讨论后，再由董事会或者经理层作出决定；等等。