澳柯玛控股集团100%国有股权无偿划转至海发集团——青岛国资从“管企业”到“管资本”的进程再加速

例如宏达塑胶就是在完成国企改革任务后，通过华通集团的资源解决了历史遗留问题，在淘汰落后产能、关停亏损工厂、整合生产布局的同时，对生产设备进行了升级，实现了“脱困”目标。2018年8月，国务院国企改革办启动国企改革专项工程“双百行动”，央企子企业、地方国有骨干企业各200余户入选，华通集团所属宏达塑胶总公司第一批入选。

而交运集团和公交集团合并成为青岛城运控股集团后，原本合计不到2亿元的注册资本增至50亿元，资本运营的能力显著增强。据了解，两家企业重组的目标，是用3-5年时间打造集城市交通运营服务、交通运营基础设施投资建设、产业资本投资为一体的新基建智能化城市交通综合运营服务企业，在继续为市民提供低成本便利公共交通服务的同时，增强盈利增值的造血能力。

目前，城投集团、华通集团、国投公司、海发集团等4家国有资本投资运营公司改革试点方案已经获批，在对市属企业进行35项授权放权的基础上，再获11项权限，涉及战略规划、主业管理、产权管理、股权激励等诸多方面。

给予更多权限，是让它们放开手脚，利用资本的放大效应去盘活国有资产、做大国有资产。

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国有资本对经济的拉动效应

国有企业的收益，是服务全社会发展的。

国有资本经营预算，是以政府作为出资人，从国有企业利润中收缴资金，作为国有资本经营收益，同时对这部分收益做出安排。青岛现在执行的标准是国有企业利润的20%作为国有资本收益上缴，这其中的30%再作为一般公共预算。

2019年，青岛市级国有资本经营预算收入是7.55亿元，2020年是11.33亿元，同比增长了50%。预计2021年将达到12.95亿元，增长约14%。

这部分资金如何运用，也是国企改革的内容之一。

去年底，青岛成立了国有资本股权制投资基金成立，统筹一定比例的国有资本经营预算资金，在全市国资一盘棋层面上，撬动更多社会资源投向市属企业重点创新和混改项目，重点投向市属企业技术创新和产业升级项目，支持企业上市、并购重组以及市属企业混合所有制改革，提高市属企业国有资产证券化水平。

有了国有资本股权制投资基金的支持，不仅创新型项目有新的支持渠道，许多历史遗留问题多、经营状况不佳的国企在进行改革时，无论是整合资源还是退出市场，都有了更多资金支持用以维护职工权益、解决遗留问题，帮助整个青岛国资优化资源、聚焦主业。

同时，国有资本股权制投资基金还发挥国有资本的引导作用，设立“培优”子基金，专项用于支持民营中小企业创建独角兽、隐形冠军企业，促进发展混合所有制经济。

通过发挥国资的先导作用，支持民营经济做大做强，深圳已经有了非常成功的实践。

早在上世纪90年代，深圳国资就成立了为小微科技企业提供担保增信的深圳市高新投集团有限公司和深圳担保集团有限公司，以及从事风险投资的深圳市创新投资集团有限公司，这也就是大名鼎鼎的深创投。

深圳国资通过金融手段为科技企业落地和壮大发挥战略先导作用，让国企和民企拧成了一股绳。截至2020年9月底，深创投已投资项目1157个，累计投资金额约546亿元，其中178家投资企业分别在全球16个资本市场上市，327个项目已退出（含IPO）。

青岛国资支持的“培优”子基金，其作用就是青岛版的深创投。

2021年是国企改革三年行动承前启后关键年，“管资本”道路上的青岛国资，能给青岛带来什么样的新动能呢？（来源：青岛广播电视台·回澜听涛）