【李想集锦】（73）|推荐阅读：国家发改委重磅调查“老国企 新标杆”

2018年9月，习近平总书记在齐齐哈尔视察中国一重时在现场发表讲话。

看到《习近平经济思想研究》创刊号登载的“老国企新标杆”一文，觉得有必要向大家推荐。这个由国家发展改革委体改司完成的调查，是反映中国一重贯彻落实习近平总书记关于国有企业改革的重要论述，聚焦制约一重改革发展的主要矛盾和矛盾的主要方面，真刀真枪地推动改革的情况。这个调查从理论上、规律层次上进行归纳，是对习近平总书记关于国有企业改革一系列新思想、新观点、新论断的贯彻落实情况的总结，值得国企领导与研究人员学习。

新一轮国企改革已经快十年时间了，国企改革三年行动也已经接近尾声了。就像一场大战需要收口，已经进入总结国企改革经验的时候了。总结经验一般要做三件事：第一个是讲过程或者做法，当然主要是成绩；第二个是主要经验，第三个是基本规律。全国性的总结经验当然很难做，目前最好的做法是通过一个典型、一个企业进行总结，这样做的好处是切口小主题大，能够挖掘得深一点。实事求是讲，现在总结的国企改革的经验，让人看得上眼的，尤其是从理论和规律层次上总结的，确实不多。

通常看的文章有两种，一种是有道道可看，一种是有热闹可看。由国家发改委主管的新创办的刊物《习近平经济思想研究》，刊登了中国一重的总结，是属于让人看道道的文章。习近平同志到中国一重考察不久，我到中国一重来做过解读。2017年7月，我和中国一重董事长刘明忠同台为哈尔滨铁路局讲课。我讲上半场，他讲下半场。我讲完后，坐在下面听刘明忠讲课，听了很受启发，觉得他讲的内容很扎实，这些做法属于“硬骨头”，而且一环扣一环，贯通了从“思想”到“机制”再到“利益”的改革全链条，直击痛点、直指人心。他的体制机制改革的思路，特别契合总书记考察东北企业时的讲话精神。我以满腔热忱的态度整理一个材料，发表了。虽然，那是初期的情况，但是可以让人看到东北的国企改革新曙光。习近平同志到中国一重考察不久，我到中国一重来解读，所以我一直在关注中国一重的改革动态和发展状况。

这个总结注意普遍性与特殊性的统一。从普遍性看，考虑到当前国企改革存在的主要矛盾与决定矛盾的主要方面，重点就是体制机制问题，回答了带普遍性的问题。而从特殊性看，就是东北这个区域、老工业基地这个背景，敢于涉“险滩”，敢啃“硬骨头”着力点在“人”身上，在激励约束机制上，这是中国一重的做法、经验，给人留有一种标识。总体上看，这篇调查从三个方面为我们提供启示。

《习近平经济思想研究》创刊号封面。

第一点，政治站位高、理论性强，忠实体现习近平关于国企改革重要论述，写得鼓舞人心，是这篇调查的鲜明特质。

中国一重的改革实践是对习近平总书记关于国有企业改革一系列新思想、新观点、新论断的贯彻落实。文章开头的导语中强调习近平对于老国企的关心。始建于1954年，是国家“一五”期间建设的156项重点工程项目之一，是一个代表性很强的国企，是一个地处东北的重型装备制造业的国企，也是一个最具传统计划经济特征的国企。总书记视察一重时的话“看看一重，是我一直的心愿”，一开始就把这场改革放在时代焦点上，使得这个典型意义极大地强化了、提升了。语言平实，但是份量重。

人们可能要问，中国改革搞得好的企业很多，为什么总结的是中国一重？对于中国一重事迹过得硬，特别是前后反差大，有说服力，这是客观基础。重要的是，中国一重的变化，是在时代绷得最紧的弦上猛弹一下，能够发出惊天的回响。回答了习近平总书记关注的两大问题，一个是回答了长期困扰东北振兴发展的体制机制问题，一个是对国有企业改革重点“人”的积极性问题，具有较强的针对性。一重的改革路径是对习近平总书记关于国有企业改革和视察东北一系列讲话精神的贯彻落实。早在2013年习近平在沈阳指出，要以重大问题为导向，抓住重大问题、关键问题进一步研究思考，找出答案。当前东北地区发展遇到了突出矛盾和严峻挑战，产生这些问题的深层次根源，归根结底仍然是体制机制问题。2015年7月，习近平总书记在长春强调，坚决破除体制机制障碍，形成一个同市场完全对接、充满内在活力的体制机制，是推动东北老工业基地振兴的治本之策。总书记讲得是再清楚不过了。东北振兴是靠政府单纯抓项目的治标之路，还是靠企业抓体制机制的治本之路？正确的答案是标本兼治。刘明忠在连年亏损的“中国一重”依靠国企改革特别是三项制度改革,破除体制机制障碍，实现扭亏为盈，这是推动东北老工业基地振兴的治本经验，是可复制可推广的。高度重视“一重现象”，对于我们理解落实习近平治本之策重要思想，增强体制机制建设的信心，对于破解东北老工业基地振兴难题，有重要意义。从微观看，中国一重根据企业实践总结形成了学习贯彻习近平总书记重要指示精神的十二个工作方法论，以系统观念设计改革方案，以环环倒逼推进改革实施，以关键少数引领改革攻坚，以钉钉子精神狠抓改革落实，这些都是对习近平总书记关于全面深化改革方法论的贯彻落实和创造性运用。刘明忠去中国一重是忠实执行总书记的指示去的，是在实践中完成体制机制创新这一使命，交上一份漂亮的答卷。他和中国一重的实践，证明总书记决策英明，指出的方向正确，总书记关于国企改革的重要论述是行之有效的思想武器。可以这样认为，对中国一重的调查，是总书记经济思想落实的具体反映，也是向总书记的汇报。证明改革能成功，东北的老工业企业能够搞活。

做强做优做大国企，必须坚定不移深化改革。中国一重的成功经验告诉我们，我们要深刻领会扎实贯彻习近平总书记关于国有企业改革的系列重要讲话指示精神，统一思想、指导行动，认准方向、激流勇进，以更大决心、更大智慧、更大力度推进国企改革“一鼓作气，一气呵成，一以贯之”，让国有企业挺起“共和国脊梁”，在新时代的改革大潮中浴火重生。这也是这个调查给我们的最重要启示。

第二点，概括力强，内容丰富，三层意思铺排得很妥当，材料扎实，表现国企改革的时代特征。

第一层意思讲变化，2016年下半年以来，一重坚持深化改革，一年扭亏、两年翻番、三年跨越，从实现浴火重生，出现了脱胎换骨的“五变”；

第二层意思从党建工作、市场化机制、激励约束、创新创造、共建共享等五个方面深度融入企业改革发展全过程，形成了系统集成、可复制可推广的改革经验。

第三层意思是归纳出五大规律。这些规律包括习近平总书记关于国有企业改革的重要论述是新时代国企改革的根本遵循、加快完善中国特色现代企业制度是新时代国企改革的核心任务、完善激励约束机制是新时代国企改革的关键环节、改革设计上的系统集成和改革推进上的操作性、执行力是新时代深化国企改革的基础方法、国有企业家是新时代国有企业改革取得实效的关键变量。

作者通过对材料由表到里，一层深一层地展示，进行总结归纳，这是一个很标准、也很权威的总结。然而这样的总结很不容易写。小到单位的总结，大到全党的总结，总要归纳出五六条或者八九条，这是最费脑筋、最花时间的事情。我们看这几个标题，脱胎换骨的“五变”、“五个深度融入”的改革经验、对国有企业改革的五大规律性认识。归纳出这个“三个五”其实是很费琢磨的。调研者似乎喜欢用“五”来归纳，党建与企业发展融入“实功夫”也是从五个方面总结，市场化改革方向是讲的“五个核算”，构建的是“五个激励机制”，创新创造的是“高、超、联、全、智”等五要素。这或许是一个习惯，也是一个方法。

文章就像一棵大树，三个大枝生五个小枝，每小枝再生五个杈，这棵大树庞大而有序的排列，郁郁葱葱，可见调研和写作者谋篇布局的功力。根立得稳，干竖得直，枝摆得开，杈列得密，达到了“疏而不漏，密而不塞”的效果。写这样的材料很容易前后打架，自己搞乱了自己。而这篇文章的写作，概括力非常强的，颇见铺排功夫。一重的改革实践，内涵丰富，总结者把住了新时代国企改革的一些基本规律，这种体系性总结对于当前深化国企改革、做强做优做大国有资本和国有企业、培育具有全球竞争力的世界一流企业具有重要意义。

第三点，要害抓得住、点得准、说得透，以事实讲话，表现出中国一重改革的鲜明特色。

改革后，一重营业收入、净利润、全员劳动生产率、经营活动现金流等规模质量效益的“跃变”，用一堆数字讲话，有强大的事实说服力。还有一个点是激励机制，不光在五条经验，而且在五条基本规律里面都把激励机制放在重要的位置。调查中“五个核算”、“五个激励”写得非常精彩，给人印象非常深。在东北，这个问题确实重要，也是中国一重的改革真经。

改革最重要的是解决活力问题，解决内生动力问题，这是一个根本性的目标。以思想之“变”引领行动之“变”，重要的是用激励的方法调动人的积极性。重在激励，是重在内生动力，而刘明忠的做法是重在“增量”上而不是“存量”上，这是很高明的方法。中国一重的核心经验是体制机制，抓住激励机制这一点，就抓住了改革的核心。做强做优做大，一般人容易朝做大的角度去讲，用很多数字对比，那样容易写散。这里抓住改革的要害问题，焦点问题进行铺排，所以这篇报告气派宏大同时注意抓住具体的点，点选得精准，是这篇报告成功的重要原因。

中国一重的鲜明特色，还表现在企业家精神上。调查归纳的第五条规律是“国有企业家是新时代国有企业改革取得实效的关键变量”，这个“关键变量”用得实在好。中国一重变化的关键，是来了一个刘明忠。