【李想集锦】（135）丨二十大后 国企党建的十大趋势

第二，根据“大党建”的格局，全面从严治党体系落实到工作全面布局中。

报告提出“党的领导是全面的、系统的、整体的，必须全面、系统、整体加以落实”。根据“大党建”的格局，全面从严治党体系要落实到七大工作布局中。一是坚持和加强党中央集中统一领导，二是坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，三是完善党的自我革命制度规范体系，四是建设堪当民族复兴重任的高素质干部队伍，五是增强党组织政治功能和组织功能，六是坚持以严的基调强化正风肃纪，七是坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战，分别对应党的政治建设、党的思想理论建设、党的制度建设、党的干部队伍建设、党的基层组织建设、党的作风纪律建设、党的反腐败斗争。这七项工作，国有企业，样样有份。

第三，理解国企党的领导的准确定位，完成党委（党组）把方向、管大局、保落实的任务。

党章提出国有企业党委（党组）发挥领导作用，把方向、管大局、保落实，依照规定讨论和决定企业重大事项。这里，特别是对于国有企业党的领导问题，抓落实和保落实这一个词出现，现在又重新得到强化。

保落实和促落实显然是两个不同的概念，保落实就是全过程，全方位，基于保障还有保证的含义。这个延续了十九大党章的提法，这里并没有再修改。而另外的在国企改革的文件中，这次由保落实改为“促落实”。实际上是强调全面从严治党体系要围绕“大党建”格局展开。即指党的领导和党的建设融为一体，以党的领导把方向、党的建设给力量，党的领导谋全局、党的建设保落实，党的领导和党的建设融汇于全面从严治党战略举措之中。强调坚持和加强党的全面领导，明确了全面从严治党的核心；把全面从严治党定位为新时代党的建设的鲜明主题，抓住了要害和关键，确保党的领导全覆盖、党的领导更加坚强有力。我们注意，党章在强调把方向、管大局、保落实同时，强调保证监督党和国家的方针、政策在本企业的贯彻执行，这是具体内容。而后面“支持股东会、董事会、监事会和经理（厂长）依法行使职权”一句，则表明“保落实”不是一切都管，股东会、董事会、监事会和经理（厂长）依法行使职权，这句话份量很重，就是股东会、董事会、监事会和经理（厂长）职权，要保护依法行使，不是什么职权都由党委会行使。在党章中写上这句话，很有意义。

第四，坚持两个“一以贯之”，不改变国有企业“社会主义市场经济体制”的改革方向。

新党章写有“必须坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式并存，社会主义市场经济体制等基本经济制度”。这次，党章加上“社会主义市场经济体制”一句，是党章修改的重大变化。国有企业是国有经济的重要载体，掌握着国民经济命脉，担负经济发展重任，在关键领域和关键行业中发挥着控制力和影响力作用。国有企业党组织与领导干部，在这个问题上不能动摇。这个问题，要作为指导思想与基本经济路线层次学习理解。

第五，国有企业、金融企业在完善公司治理中加强党的领导，将会处于重点位置。

这是报告新加上去的。完善公司治理中加强党的领导，范围定在国有企业、金融企业上，表明这两类企业是重点。党是领导一切的，国有企业各个治理层级都不例外。在完善公司治理中加强党的领导，可能会向基层企业延伸到底。习近平总书记指出，“在一些国有企业，党的领导融入公司治理在总部一级做得比较好，再往下延伸则存在层层衰减问题”。《关于中央企业在完善公司治理中加强党的领导的意见》在着重对中央企业总部层面落实作出制度性规范的同时，对所属基层企业落实也提出了原则性要求。中央企业所属基层企业是中央企业的重要组成部分和治理层级，既有中央企业的一些共性，也有基层的自身特点，尤其由于不同层级、不同类型、不同规模等因素所致。这是推动党的全面领导落实到公司治理各层级各环节、夯实党的执政根基的基本要求。