易会满发声！事关党的二十大后资本市场最新定调 近5000字讲话涵盖四大重点

对A股投资者结构，易会满有着最新表述。他提出要继续发展壮大机构投资力量。而机构做投资要有独立的专业判断和研究能力，不能人云亦云、盲目跟风，不能急功近利、过于浮躁。要更加注重从中华优秀传统文化中汲取智慧，弘扬稳健执中、求真务实、重诺守信、谦虚谨慎等文化理念，并健全与之相适应的公司治理、激励约束、风险控制和监管制度体系，多管齐下，久久为功。

他在讲话中还表达要更加重视中小投资者合法权益的保护。进一步加大工作力度，采取更多管用举措。在信息披露安排上，进一步突出简明易懂，让中小投资者愿意看、看得明白。督促上市公司更加关注中小投资者诉求，提供平等、畅通的交流渠道。更好落实先行赔付、责令回购、民事赔偿责任优先等制度安排。

此外，易会满表示，我国经济以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进，真诚欢迎境外机构和资金更广泛、更深入地参与中国资本市场。

重点二：讲话直面哪些问题？又将如何治理？

易会满认为，当前制约资本市场功能发挥的诸多因素中，既有对“中国特色”理解不深刻、把握不到位、落实有偏差，简单搞“拿来主义”的问题；也有对“资本市场一般规律”认识不全面、不能透过现象看本质的问题。

如何解决这个问题？“这里面既有市场的问题，也有监管的问题，还有更深层次的文化问题。我们必须坚持系统观念，坚持两点论、辩证法，坚持一切从实际出发，在遵循资本市场一般规律基础上，更好体现中国特色，走好自己的路。”易会满说道。

总结资本市场发展的这30多年，易会满指出，30年多年来，我国资本市场走出了一条既遵循资本市场一般规律又具有中国特色的发展之路，涉及方方面面，包括注册制改革、上市公司质量提升、风险防控、法制保障以及投资者保护等等。

在注册制改革方面，我国资本市场提出坚持尊重注册制基本内涵、借鉴国际最佳实践、体现中国特色和发展阶段特征三个原则，突出把选择权交给市场这个本质，建立了以信息披露为核心、全流程公开透明地发行上市制度。同时，从我国国情出发，坚持放管结合，加强事中事后监管，绝不是一放了之。

在提高上市公司质量方面，强化上市公司信息披露和公司治理监管，大股东、董监高等“关键少数”公众公司的意识明显增强。同时发挥合力，健全上市公司做优做强的制度安排，推动长期困扰市场的高比例股票质押、违规占用担保等问题得到大幅改观。尤其是在退市改革中，坚持“应退尽退”，拓宽多元退出渠道，努力做到既要“退得下”、又要“退得稳”，促进市场优胜劣汰。

在风险防控方面，我国资本市场较好应对了新冠疫情和境外输入性风险的冲击，保持了总体平稳，这与我们特有的风险防控制度机制是分不开的。比如，我们实行账户实名制，建立了直接持有的账户体系，加强对资金的穿透监管，完善涨跌幅限制。控制过度杠杆。综合施策，治理市场乱象。期货市场逐渐形成了保证金集中监控、持仓限额等制度规则，有效应对了近年来国际大宗商品价格大幅波动带来的风险。在对外开放中，又统筹开放和安全，强化跨境资金的风险监测监控，努力做到“看得清、管得住”。

在法治保障方面，充分发挥中国特色社会主义的体制优势、治理优势，构建了具有中国特色的资本市场法律体系和证券执法司法体制机制。特别是中办、国办出台《关于依法从严打击证券违法活动的意见》，新证券法、刑法修正案(十一)相继实施，长期以来违法成本过低的情况得到根本扭转，“零容忍”立体执法震慑显著增强，市场生态明显好转。