看点之七:这次改革定位是以更好服务国家战略为导向的功能性改革。文章第三个标题是“突出抓好以更好服务国家战略为导向的功能性改革”,强调推动国有企业发挥科技创新、产业控制、安全支撑的三大作用。文章对三方面进行阐述,是今年以来所有发表的文章中都讲了的,并没有什么新话。有意思的是,突出抓好以更好服务国家战略为导向的功能性改革,传递一种强大的信息,更好服务国家战略为导向的功能性改革,这句话内涵深刻。从某种意义上讲,目前的新一轮国企改革深化提升,就是一场功能性改革。
看点之八:重申着力打造发展方式新、公司治理新、经营机制新、布局结构新的现代新国企。文章讲了三个方面围绕优化资源配置深化改革,进一步加大市场化整合重组力度。围绕提升活力效率深化改革,进一步完善中国特色国有企业现代公司治理和市场化运营机制。围绕完善监管服务深化改革,进一步健全以管资本为主的国资监管体制。显然,这基本是深化体制机制改革、推动国有企业真正按市场化机制运营内容。觉得四条标准还需要完善。必须在功能使命方面有一条,否则不仅有站位不高的感觉,甚至与主调距离远的感觉。
看点之九:强调在深化改革中全面加强国有企业党的领导和党的建设。文章第五部分,是在深化改革中全面加强国有企业党的领导和党的建设。这一部分,作为深化国企改革内容可以写,也可以不写。但是,作为必须深入学习贯彻习近平总书记关于国企改革、发展与党建重要论述角度的完整性考虑,则需要写了。
按说,对于实施国有企业改革深化提升行动,国务院国资委党委负责组织实施全国国有企业改革的重大责任,包括会同有关部门建立完善组织领导机制和工作推进机制,统筹推动各项改革举措落实落地、见行见效。这有很多话要说,甚至可以单独写一篇文章,形成一个深入实施国有企业改革深化提升行动的工作体系。而这篇文章则以更高站位,因为是一个思想学习领悟体系,而且在《求是》发表,一般工作就不必讲了。这也是可以理解的。
这里,我讲一点题外话,就是怎样认识目前的国有企业改革深化提升行动。我有一个观点,这场改革是以功能使命为主题的改革,是这一轮改革的最大亮点,国有企业就是要急国之所急、应国之所需,尽己所能、服务国家战略,更好发挥战略支撑作用。
从党的二十大以来,特别是国企改革三年行动结束以后,新一轮国企改革呼声日高。在一度时间,以专业化重组为国企改革方向,我认为这是前一轮改革的惯性思维滑动,不是改革的主流。有人认为是世界一流企业的创建,我认为不能把世界一流当成一个“筐”,把改革的事情都往里装。我明确表示三年行动后有一个改革的过渡期,新的思路还没有出来。
从1月5日张玉卓在中央企业负责人会议上讲到国企核心功能这个词,便发现核心功能这个词汇的便频繁出现。特别是2023年2月16日,《求是》杂志发表了习近平总书记在中央经济工作会议上的讲话《当前经济工作的几个重大问题》中讲到“深化国资国企改革,提高国企核心竞争力。国企改革三年行动已见成效,要根据形势变化,以提高核心竞争力和增强核心功能为重点,谋划新一轮深化国有企业改革行动方案”。这是总纲,也可称为国企改革之“魂”。