以城市更新启幕五大新城建设：这是以旧“焕”新的上合实践

纵观全球，在不同城情、不同功能、不同使命的城市身上，新城的建设总是呈现着不一样的意义。

像19世纪末伦敦斯蒂文乃奇新城的建设，是为改善工业化背景下不断恶化的人居环境；而上世纪50年代法国巴黎拉德芳斯新城的诞生，则打通了其沿塞纳河北上扩容中心城区的必经通道。

我国城市的千城千面，让各地新城的建设呈现出明显的差异化。例如上海、广州这样成熟的一线城市，新城建设旨在驱动中心城区向郊区的输血；而成都和重庆则明显意在以新城开发促成强强联合的新城市群。

作为我国唯一面向上合组织国家开展地方经贸合作的国际级平台，2023年10月，中国—上海合作组织地方经贸合作示范区（以下简称“上合示范区”）出台了包括上合国际城、空港新城、枢纽港新城、卡奥斯新城、板桥新城在内的五大新城全新战略架构。

但与众不同的是，肩负着“加速构建我国对外开放战略桥头堡”的时代使命，这个新兴的国家战略高地并未沿用传统的新城建设思路，而是将新城建设的切入点落在了一项特别的工作上——城市更新。

上合示范区五大新城战略布局图

是蝶变的旧城，也是展翼的新城

大多数城市新城建设的起点都在地广人稀、人口住宅密度较低的郊区。理由很简单：大多数新城的建设是为解决中心城区土地资源不足、人口挤兑等问题，新城建设拓宽了城市本身的发展空间。

但上合示范区并不是一座传统意义上的城市，其整体范畴覆盖青岛全域，核心区深居胶州腹地。更重要的是它要影响和带动的是整个一带一路沿线国家圈子的贸易往来、资源输送。

五大新城战略，其剑指国际公共产品属性的重要承载空间，是要为全面提升国际物流、现代贸易、双向投资合作和商旅文交流发展提供重要的场景支撑；而实现这些目标必然需要城市空间的腾挪，需要城市基建、配套的完善，还需要更先进的城市规划思路以高效承接大量的企业和资本入驻。

作为一带一路沿线国家的“平台搭建者、资源链接者、方案提供者”，上合示范区的格局不在区域，而在全球。

而上合示范区核心区所在的胶州，本就拥有打造全球能级贸易平台的优良基因——

从历史的角度，这里孕育了举世闻名的三里河文化，曾是全国五大商埠之一、海上丝绸之路重要节点，素有“金胶州”“海表名邦”之美誉；

从现代的角度，这里拥有山东省唯一一座4F级的胶东国际机场、唯一的国家级临空经济示范区、唯一的铁路集装箱中心站、首个空港型综合保税区，是服务于国家战略的重要交通枢纽。

历史悠久，加之多重国家战略加持，让胶州既拥有深厚丰富的人居底蕴，更蕴藏着迈向世界舞台的无限机遇。在这样的背景下，通过城市更新、旧城改造，对既有的空间进行优化或重塑，就成为了上合示范区激活人居底蕴、深挖战略机遇、焕发新城活力的更优方案。

五大新城现代产业之城——卡奥斯新城效果图