“远洋捕捞 关门打狗”引发舆论海啸

《亚洲周刊》日前率先刊发中国内地频发异地趋利执法——民间俗称为“远洋捕捞”的一种严重危害国民经济发展的行为，指出这种行为严重侵害民营经济和民营企业家的权益。文章刊发后，内地多家媒体对此相继进行了报道，引发社会广泛关注。从中国国务院到国家发改委、国家市场监管总局、部分地方省委省政府都对此问题表达了关切。据了解，中国将从国家层面对这些不规范甚至违法的行为进行大规模整顿。

实际上，营商环境问题不仅仅是趋利执法，还有地方政府失信，在招商引资时搞“关门打狗”，使得外地投资商血本无归。这些都是多年来存在的痼疾，亟需中央政府下猛药治理。

高层频发规范涉民企执法声音

二零二四年十一月一日，中国国家市场监管总局召开专题新闻发布会。会上，市监总局发布了《市场监管执法行为规范》。规范确定：市场监管行政执法人员在实施行政检查、行政处罚和行政强制等行政执法行为时执法人员应当严格遵守“八个严禁”、“十个不得”。

市场监管总局执法稽查局局长况旭表示，《指导意见》和《执法行为规范》突出了优化执法理念的引领作用，明确规范执法行为的具体要求，并把创新执法方式贯穿执法全过程。

《行为规范》规定：严禁滥用职权、违反程序，随意执法；严禁徇私舞弊、滥用裁量，选择执法；严禁吃拿卡要、以罚代收，趋利执法……严禁诱导欺骗、故设圈套，钓鱼执法。《行为规范》还提出，执法人员应当严格落实“十个不得”：不得以办案名义随意干扰企业正常生产经营活动……。

况旭说：“行政处罚是手段不是最终目的，执法的根本目标还是维护良好市场秩序，保护消费者合法权益，促进广大经营主体规范健康发展。我们推行服务型执法，就是要让执法回归本源，刚柔相济，惩教并举，营造尊法尚法、自觉守法的法治化营商环境，护航经济高质量发展。”

而此前国家发改委主任郑栅洁就在新闻发布会上强调，要规范涉企执法、监管行为，进一步规范行政执法单位涉企行政执法行为，更多采取包容审慎监管和柔性执法方式，不能违规异地执法和趋利执法。

中共中央政治局常委、国务院总理李强在十月八日的经济形势专家和企业家座谈会上指出，要坚决治理乱罚款、乱检查、乱查封等问题，不断优化营商环境，激发企业活力。

关门打狗行为频发

《亚洲周刊》日前刊发山东德州凯元热电厂改制风波一文后，涉案地方德州天衢新区紧急约见凯元电厂投资人山东大强集团负责人冯承强，要求其提出解决方案。冯承强表示，方案早已与政府沟通过，可是一直得不到回应。

凯元热电原为德州国企，由于每年亏损六千多万元人民币，地方政府不堪重负，通过招商引资将大强集团引入，对其改制。然而，在大强集团注入大量资金后，德州地方政府却违背双方之前签订的相关协议，拒绝对凯元热电执行与之前一视同仁政策。这些行为导致冯承强十年损失达六亿多人民币。

冯承强表示，我这是被“招商引资、关门打狗”了。

“招商引资、关门打狗”的意思是地方政府通过招商引资政策将外地客商引入本地，投入大量资金后，找茬将外地客商的投资扣下，将客商赶走，肥水留在自家田。