“远洋捕捞 关门打狗”引发舆论海啸

这种行为无异于饮鸩止渴。在内地搜索引擎输入“招商引资 关门打狗”，网页会出现相关信息。

远洋捕捞执法危害甚深

与“招商引资关门打狗”可以相提并论的就是目前社会热议的“远洋捕捞”异地趋利执法行为。

据一份广东省省情内参显示，二零二三以来，仅广东省就有近万家民营企业遭外地司法单位“远洋捕捞”。

位于广东珠海的瑞德青春（珠海）健康管理有限公司在二零二二年遭遇河南郑州公安局郑东新区分局异地执法，被查封银行存款达十八亿之多。

今年八月十三日，郑州市中级人民法院开庭审理了该案，检方指控瑞德青春“虚构仪器功效，将十几种仪器肆意组合为不同套餐进行销售，以国产仪器冒充进口仪器，诈骗数千人”。

瑞德青春公司相关人士透露，郑州公安机用先侦查后立案的非法手段，将公司的人事、经营模式、账目早被查得清清楚楚，所以一立案就对公司人员进行了集中抓捕。而案发地郑州的所谓“报案人”并未出现在法庭，出现在法庭的是一个早与公司和解的天津顾客。郑州警方采用挨个给企业客户打电话，要求他们以诈骗罪到属地公安机关报案的方式，称报案者可获退款，有不按要求打电话者遭公安电话轰炸本人及亲友。

瑞德青春相关人士表示，“公司账户上有十几亿存款，如果公司没有那么多钱，也就不会招来如此无妄之灾，但这些存款绝大多数都是顾客的消费预存款。”

北京大学法学院教授、博士生导师薛军提出，趋利性执法在最近一段时间增加的可能根源之一在于，地方财政面临困难，以及相应的法律制度解释和适用的弹性空间过大。要从根本上遏制这一问题，需要对地方财政的基本需求予以有效保障，否则地方为获取财政资金，就会有额外的动力去进行趋利性执法。

而近期以来，位于天津的知名电动自行车企业爱玛科技董事长张剑遭河北承德警方异地抓捕；位于广东深圳的非洲最大手机供应商传音控股财务负责人肖永辉，被辽宁丹东市立案调查，消息传开后，传音股价一度大跌超过百分之八。

央媒发话规范涉民企执法

十月二十八日，中共中央党校机关报《学习时报》在头版头条下，刊发《把涉企任性执法关进制度的笼子》的评论文章，而头条文章作者为中共河北市委书记倪岳峰。这篇评论指出，逐利执法从根本上违背了行政执法的初衷，严重损害营商环境，严重损害党和政府的公信力。

该文作者张效羽任中央党校政治和法律教研部教研室主任，他还是中国法学会行政法学研究会理事、中国法学会网络与信息法学研究会理事。

文章指出，异地执法容易出现逐利执法。比如一些执法机关给外地企业施以大额行政罚款，以此“充实”本地财政。文章建议，要严格执行行政罚款收支分离两条线制度，禁止以任何形式下达罚没指标，禁止将罚款额度和办案数量与执法人员待遇挂钩或变相挂钩。

有内地媒体认为，《学习时报》此时刊文，《广东省情内参》曝光后始终没有被辟谣，说明这些内容是真实的，而且是有关部门有意为之，这些情况充分说明，有关方面已经开始为制止“远洋捕捞”民营企业家营造舆论环境了。

大规模督查涉企执法

透过众多报道可以看出，不规范涉企执法对象绝大多数为民营企业。据有关资料，改革开放以来，民营经济实现了规模和数量的快速发展，贡献了百分之五十以上的税收，百分之六十以上的国内生产总值，百分之七十以上的技术创新成果，百分之八十以上的城镇劳动就业。