【李想集锦】（358） | “新春第一会”：山东体现改革精神最准确，啃的骨头最硬

目前中国有三大风险，地方政府债、中小金融机构与房地产。防治风险，是党的二十届三中全会的重大部署。山东把地方政府债、中小金融机构放在最前面，胆量不可谓不大。第一条是深化融资平台和城投公司转型改革，剥离政府融资功能，分类推进市场化运作，深化企业内部管理改革。第二条深化地方中小金融机构改革，坚持市场化、法治化原则，稳妥推动兼并重组、减量提质。一个是分类推进市场化运作，深化企业内部管理改革，一个是深化地方中小金融机构改革，稳妥推动兼并重组，连改革措施也讲了。

对于地方中小金融机构，中央经济工作会议提出要稳妥处置风险，国家金融监督管理总局则将其改革化险确定为2025年金融监管首要任务。对农商行、农村村镇银行化解风险，山东去年宣传并不多。对于这些“必答题”，作为经济大省和北方地区经济发展的战略支点，山东有责任义务坚决贯彻落实，并在过程中探索突破，创新打样，答出高分。

二是中央对山东绿色低碳高质量发展先行区、高水平对外开放新高地的定位正面回答。

这两条是习近平总书记提出来对山东的定位，林武讲话也强调了。10项改革任务中第三条与第八条是对这种定位的落实。第三条是深化能源转型改革，健全新能源供给体系、新能源消纳体系、能耗双控向碳排放双控转变体系，加快打造能源绿色低碳转型示范区。第八条是深化制度型开放改革，在高水平贸易自由制度、高水平投资便利制度、高水平数据流动制度、高标准“边境后”管理制度上加力创新，努力推出更多制度创新成果。譬如能源转型改革。去年底，山东累计光伏装机约73吉瓦，位列全国第一；风电装机位列全国第五；新型储能装机位列全国第三。肩负能源绿色低碳转型示范区的使命，完成年内新增新能源和可再生能源装机2000万千瓦的任务，山东也有必要继续保持能源转型改革的强大力度，进一步培优固强这一优势。

二是山东国企改革优势的发挥。

第四条是深化国资国企改革，深化重组整合，完善内控体系，健全境外投资管理制度，健全企业评价体系，切实增强核心功能、提升核心竞争力。山东是国资国企大省，国有企业在全省经济社会发展中发挥重要骨干作用，必须以深化改革为动力，进一步做强做优做大国有企业。其实，山东改革10条中前4条，都是讲的国企改革。第一条是地方国企改革，第二条是金融国企改革，第三条是能源国企改革，2025年是山东国企改革大年，2025年中国地方国企改革看山东。

三是山东高质量长远发展和竞争优势的形成。

第五条是深化教育科技人才一体改革，做到工作推进一体谋划、资源要素一体配置、创新主体一体融通、政策保障一体发力，加快构建支持全面创新的体制机制。第六条是深化济青都市圈协同联动改革，建立协同联动“共推”机制、科创资源“共享”机制、产业体系“共建”机制、基础设施“共联”机制。过去强调这两个都市圈自身的发展问题，现在把两个都市圈的联动发展提到议程，说明对区域协调发展的理解上升到一个更高维度。

四是经济体制改革的基础建设。

三中全会上，中央明确的任务部署。三中全会《决定》13个部分的分论中，涉及经济领域的就有6个部分，占了将近一半比重，足见其分量之重。其中构建高水平社会主义市场经济体制、健全推动经济高质量发展体制机制、构建支持全面创新体制机制、健全宏观经济治理体系、完善城乡融合发展体制机制、完善高水平对外开放体制机制，是突出方面。我们从林武讲话中，可以看到对三中全会的对应。譬如第七条是深化城乡融合机制改革，抓好以县城为重要载体的城镇化建设，创新推进农业转移人口市民化、潜力地区城镇化水平提升、可持续的城市更新，稳步提高城镇化质量水平。第九条是深化要素市场化改革，推进土地要素高效协同、资本要素多元供给、技术要素加快转化、数据要素创新利用，推动要素配置效率最优化、效益最大化。第十条是深化营商环境改革，以“高效办成一件事”为抓手，提升市场准入、审批服务、监管检查、政策兑现等水平，持续优化提升营商环境。

今年山东向着“当好进一步全面深化改革排头兵”这一目标奋，10项重点改革将贯穿全年，为山东推进各项工作提供明确的着力点和有力的抓手。各级各部门如能很好贯彻落实，10项重点改革势必持续走向深水区，打造北方地区经济重要增长极。

进一步理解习近平总书记视察山东重要讲话精神

为什么山东要定位于改革创新？林武书记在讲话开头明确，习近平总书记对山东改革发展寄予厚望，明确要求我们“在进一步全面深化改革上当好排头兵”。以勇当排头兵的姿态进一步全面深化改革，是贯彻习近平总书记重要指示的必然要求，是推进现代化强省建设的必然要求，是发挥经济大省挑大梁作用的必然要求，是创造改革开放新辉煌的必然要求。

我们可以回顾一下在2024年5月22日至5月24日，习近平总书记到山东进行调研。这次到山东来一件事情为二十届三中全会召开对进一步深化改革问题进行调研，一件事情是对中国式现代化山东篇章提出要求。习近平总书记对山东工作的三个方面的要求。三个走在前，是“新格局”、“创新力”、“高质量”走在前，四个方面大有作为是新质生产力、经济改革、农业与文化方面。