【李想集锦】（371）丨与国有企业董事长讲《中央企业发展规划管理办法》

国有企业董事长与战略规划部长要高度重视这一文件

中央企业国企改革，抓好“十五五”规划，就很好！

——解读《中央企业发展规划管理办法》

提示

张玉卓到8家中央企业调研，重在推进“十五五”规划的制定。

抓好“十五五”规划这个纲，纲举目张，下半年国企改革就够了。

《中央企业发展规划办法》出台有三大意义。

对中央企业正在搞的“十五五”规划指导与规范。

对中央企业监督管理方法的创新与重塑。

对当前国企改革方向焦点的明确与聚集。

《政府工作报告》交代的国企改革两项课题，实际上，就是功能性改革的顶层设计。

抓“十五五”规划是帮了国企改革行动一个大忙。规划做好了，改革也就完成了。

国企改革研究与总体设计滞后于实践，是此一轮国企改革的主要教训。

前一阶段，国务院国资委党委书记、主任张玉卓到8家中央企业调研，媒体认为是明确下一步国企改革方向。我看，主要因素是围绕核心功能推进“十五五”规划的制定。因为张玉卓到每个地方几乎都讲核心功能，多讲主责主业。

近日，《中央企业发展规划管理办法》公布了。这个文件很重要，现实意义很大。昨天晚上，有一家媒体采访，我在微信上讲了一通。这一个文件恰当其时。在中央企业做十五五规划的时候发这个文件，有三层意义，对下半年的国企改革意义最大。我说了一句，下半年中央企业的国企改革抓好“十五五”规划这个纲，纲举目张，国企改革就够了。抓“十五五”规划是帮了国企改革行动一个大忙。规划做好了，国企改革任务也就完成了。

我这番话，是对媒体记者讲的，后来我做了深度思考，重点转向国企董事长、总经理与战略发展部部长。这些不是属于枝枝叶叶的话，是属于树根树干的话。不是宣传，而是智囊之言。

央国企将全面执行“三级规划体系”

国务院国资委印发的《中央企业发展规划管理办法》，正式提出央企要全面执行“三级规划体系”。通过加强顶层设计、规范程序、强化执行、统筹联动，着力构建全流程、能监测、可评估的规划管理体系。这是一个大文件，在制定十五五规划进入实战时期发这个文件，可谓是场“及时雨”，提供了方向与标准。

发展规划是指中央企业在分析宏观环境和内部发展现状及其变化趋势的基础上，对未来一定时期内企业发展作出的方向性、全局性部署，突出对产业布局优化结构调整的战略性、整体性安排，是企业的发展纲领。这个办法共分6章39条，包括总则、发展规划管理机制建设、发展规划编制、发展规划执行、发展规划评估和调整以及附则等内容。这个办法强调要强化发展规划引领作用，突出产业导向，引导中央企业完整准确全面贯彻新发展理念，增强核心功能和提升核心竞争力，立足做强做优做大国有资本和国有企业，加快推进布局优化和结构调整，推动国有资本“三个集中”。

这个办法的特点是首次以制度形式明确建立国资央企三级规划体系，即“中央企业总体发展规划+重点任务规划+企业规划”，三级规划同步研究、同步编制、同步实施。从总部到下属单位，统统纳入统筹管理。央企将建立统一的战略节奏，从总部到车间，每一步都得有据可依、有责可追。原来中央企业各自制定五年规划、部门重点任务，有种“各唱各调”的味道，衔接不上，执行分散。现在政策规定，自上而下必须统一，总部不能再拍脑袋，必须参照国家战略定方向。子公司不能单打独斗，发展节奏、年度目标、绩效考核要全面对接上级规划。