【李想集锦】（390）丨国务院“十五五”规划编制会，提出一个动力图

前几日，国务院召开了一场重要会议——国务院“十五五”规划《纲要草案》编制工作领导小组会议，告诉人们“十五五”规划《纲要草案》出来了。

本来，这篇解读文章写好了，也排好版，准备发了。突然收到习近平总书记对中央企业的指示，放下一切事情，先做研究解读工作。这两天忙过了，再发这篇文章。

这次国务院会议，是关于十五五规划的。目前，各地各企业正在做十五五规划。国务院会议强调的，自然有指导与参考作用。这次会议，先是国家发展改革委就《纲要草案》编制进展情况作了汇报。李强说下一步要集中力量、精益求精做好修改完善工作。文字不长，讲了四个“要”，每个要后面强调一个重点。规划内容很多，没有面面俱到。只强调四个方面。突然有个感觉，用一个“动”字来归纳，就可以理解这重要的四大动力。

一个发展动力逻辑框架

“十五五”即将开启的关键时点，这次会议释放出一个极为重要的信号：中国正在告别单纯追求经济增速的旧有模式，全面转向一个以新质生产力为核心推动、以重大项目为拉动，以改革创新与政策为撬动、以民生与内需双轮驱动的高质量发展新阶段。我用这四句话来概括，自有我的道理。

第一个“要”，要着眼于更好发挥规划引领作用，紧紧围绕推动高质量发展这个主题来设定指标、安排政策、谋划项目，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。致力于发展新质生产力，在推动科技创新、加快培育新动能、促进经济结构优化升级上取得突破性进展。

第二个“要”，是进一步明确任务举措，围绕“十五五”规划建议明确的战略任务做好细化实化工作，使规划内容更加贴近发展需要。谋划一批能够带动全局的重大工程、重大项目、重大载体，既为未来发展积聚新动能、培育竞争力，又为当前扩大内需、稳定经济运行提供支撑。

第三个“要”，是要深入贯彻改革创新的要求，准确把握当前发展的阶段性特征，克服路径依赖，善于运用改革创新的办法破解难题。坚持政策支持和改革创新并举，聚焦打通体制机制上的堵点卡点，深入谋划新政策新举措，形成组合放大效应。

第四个“要”，是要充分体现民生温度，回应社会关切，推出一批惠民生暖民心的重大政策和项目，切实解决群众急难愁盼问题。找准改善民生和扩大内需的结合点，在增进民生福祉中培育新的经济增长点。

发展新质生产力是主发动机的“推动”

高质量发展成为“十五五”规划纲要编制的核心主题。所有指标设定、政策安排和项目谋划，都必须围绕这一主题展开。这也标志着中国经济发展逻辑的根本性调整——从过去依赖要素投入的规模扩张，全面转向依靠全要素生产率提升的内涵式增长。

这里明确“致力于发展新质生产力”，并将其定义为推动科技创新、加快培育新动能、促进经济结构优化升级的核心任务。显然，新质生产力在“十五五”规划纲要中将被赋予具体而系统的内容。