【李想集锦】（397） | 对国企改革来个颠覆性思考：以2035年为目标

以2035年基本实现中国式现代化为期的国企改革阶段划分——根据报告文稿摘编（第四五部分）

国企管理智库副理事长、首席专家李锦在第十一届国企管理年会上做报告

前面三个部分讲的是总论、成就与问题，我要讲一下国企改革定位定性定向与阶段划分问题。做进一步国企改革方案是一回事，老框架，增加新的内容而已。而国企改革战略与理论探讨是另外一回事，这是一种智库式的务虚，也是对国企改革的最新探讨。为大家研究提供一个座标系。

我这里，提出国企功能性改革的十二年征程观念。从更大的时间空间确立功能性改革定位问题。在历史方位与阶段任务基础上考虑国企改革重点。

我是按照党的二十大报告对中国式现代化的三步走的背景、2035年基本建成现代化国家的目标做思考的。讲讲2035年前国企功能性改革的十二年征程：三步走的问题。

从2023年改革锚点重塑，到2035年蓝图落地，国企功能性改革从不是一蹴而就的冲刺，而是一场十二年的系统性远征。这场以增强核心功能、提升核心竞争力的改革，循着“锚定方向—成势锻能—定型长效”的三阶脉络稳步前行，让国企的功能价值在时代浪潮中持续生长，成为中国式现代化的坚实支撑。

2023-2025年，是锚定坐标、夯基启新的筑基期。随着国企改革深化提升行动落地，功能性改革正式站上舞台中央，告别以往“大而全”的传统思路，清晰划定“科技创新、产业升级、安全保障”核心功能边界。在2023年5月当改革方案出台时，我就冒叫一声，“我们已经进入功能性改革阶段”。这一阶段，改革的核心是“破与立”：破除传统“唯市场”思维的桎梏，立起功能导向的发展标尺；推动国有资本从非核心领域有序退出，向关键行业、重点领域集中；让体制机制改革紧跟功能定位，为后续发展扫清障碍、筑牢根基。就像一艘航船校准了罗盘，国企功能性发展自此有了清晰的航向，每一步探索都朝着国家战略的靶心迈进。用句通俗的话说，就是改了方向。

2026-2030年，是成势锻能、系统攻坚的精进期。迈入“十五五”，功能性改革进入深水区，核心任务从“定方向”转向“立体系”“强能力”。这一阶段，国企以打造新质生产力主力军为目标，在科技创新、产业升级、安全保障上全面发力：在“卡脖子”领域集中攻关，让核心技术成为功能落地的硬支撑；推进战略性重组与专业化整合，打造能扛重任的产业“国家队”；用市场化机制为功能赋能，让职业经理人制度、中长期激励等举措激活创新活力，实现“功能定位”与“市场能力”的双向奔赴。如果说筑基期是搭起骨架，这一阶段便是健全功能体系、锤炼筋骨，让国企的功能实力从“有雏形”向“成硬核”蜕变。为什么要加上“立体系”呢？因为，战略安全、产业引领、国计民生、公共服务，这一套功能体系并没有建立起来，譬如说8家建筑央企的改组与转型，方案是什么，还没有拿出来。“国计民生、公共服务”的功能，怎么体现，也没有明确的方案。