下定决心技改突围 重塑石化产业发展新优势——关于推动黄河三角洲由燃油主产区迈向高端化工新材料示范基地的思考与建议

（二）稳步延链补链强链，分层打造高端新材料产业集群

发挥黄河三角洲“炼化集群+氯碱配套”的独特优势，坚持就近延链、短流程延伸、轻资产落地、园区集群配套，聚焦四大高景气赛道补齐产业链短板，形成两市错位发展、互补共赢的格局。

一是做强丙烯深加工赛道。依托千万吨级丙烯产能，通过装置微调与配方优化，把通用聚丙烯升级为医用级、高熔指、耐候交通专用料，每吨产品溢价可达2000—5000元。复制万达、利华益、滨化、鲁北产业链条，向下延伸环氧丙烷、聚醚多元醇、高吸水树脂，下游市场需求稳定，项目投资风险小。

二是攻坚乙烯高端改性进口替代。依托现有聚乙烯装置实施低成本改造，瞄准光伏产业刚需，生产光伏级EVA、茂金属聚乙烯。当前国内光伏胶膜核心原料进口依存度超过70%，市场缺口长期存在，是确定性最高、落地最快的转型方向。

三是补齐芳烃精细转化链条。依托充足芳烃资源，采用国产化成熟技术布局己内酰胺、尼龙切片、聚碳酸酯等高端工程塑料。目前工艺完全自主可控，中小项目建设投资较新建装置下降50%，契合中小企业资金实力与现有生产条件。

四是壮大本土特色新材料板块。整合两市龙头资源，依托石大胜华做大做强高纯锂电溶剂，向下延伸电解液添加剂；依托滨州针状焦、特种橡胶、电子级NMP产业基础，扩容锂电辅材、电子化学品，配套开发光刻胶原材料等精细产品，培育一批国家级单项冠军，打造黄河三角洲独有产业地标。

（三）优化全域政策服务体系，营造低成本协同转型生态

紧扣黄河三角洲一体化发展布局，打破市域行政壁垒，统筹政策、技术、要素资源，构建协同高效的产业服务体系。

一是建立企业分类台账，实行一企一策精准帮扶。按照“紧急止损脱困、提质增效升级、延链高端突破”划分三个层级，建立全域化工企业转型清单，坚持月度调度、季度复盘。优先帮扶连续亏损企业脱困，坚决杜绝简单化、一刀切管控，实现政策精准滴灌。

二是搭建跨市域公共技术共享平台。整合中国石油大学、胜利油田研究院、滨州化工研究院、京博国家级研发平台与省内高校科研力量，组建技改专家服务团，免费为企业提供工艺调试、催化剂选型、方案编制、安全评价等服务，降低中小企业研发试错成本。

三是强化政策精准倾斜保障。对存量微改、减油增化、副产回收、节能降碳四类技改项目，统一简化备案流程，实行环评与安全审查容错机制，压缩审批时限。持续落实市级技改奖补，推行免申即享、资金直达企业，稳定市场预期，提振中小企业技改信心。

四是深化园区集群协同联动。依托1120多公里园区管廊网络，推进跨区域原料互供、副产集中回收、余热统一调配、污水集中治理，推动企业抱团转型、资源共享。力争园区物流与能耗成本再下降15%-20%，形成龙头引领、中小跟进、全域一体跃升的产业格局。

四、综合成效展望

通过推行轻量化、低风险、快落地的存量轻度技改路径，短期能够推动黄河三角洲八成以上亏损炼化企业止亏稳盈，快速扭转行业经营被动局面，牢牢稳住万亿级产业基本盘；中期持续优化产品结构，大幅提高高端精细化工新材料占比，跳出成品油与基础原料低价内卷，推动产业从规模扩张转向质量效益双提升；长期全面完成燃料型炼厂向材料型炼厂迭代，有效平抑国际油价与大宗化工品周期波动带来的冲击。

未来，黄河三角洲将建成产品结构优、产业链条长、集群能级高、抗风险能力强的全国高端精细化工新材料示范基地，擦亮区域石化产业金字招牌，为工业经济高质量跨越式发展提供坚实支撑，为全国地炼产业绿色化、高端化转型打造可复制、可推广的黄河三角洲样板。

（文/李新峰  山东省政协委员、山东省中小企业服务联合会会长、中东欧中国科技交流协会名誉会长 2026年6月26日）