青岛莱西经济开发区：唤醒沉睡闲置资源，描绘高质量发展画卷

2020年体制机制改革以来，面对土地等要素资源日益紧张的现状，一边是大量闲置低效用地在“沉睡”，一边是能拉动经济的好项目无地可用，怎么办？山东省莱西经济开发区摒弃“等靠”思想，主动出击，以盘活闲置土地、闲置厂房破解招商引资土地制约、加快发展动能转换为有效途径，以“亩产效益”作为项目建设核心，坚持“要素跟着项目走”，让土地的一分一寸都有产出、见效益。积极探索“土地矛盾题”解决之道，为发展腾挪空间，让“老树开新花”，奋力描绘开发区高质量发展画卷。截至目前，青岛莱西经济开发区盘活闲置土地921亩，厂房35440平，引进、改造升级企业32家，增加产值26亿。

高位推进，全面摸排“底子清”

信息实、摸清脉、算清账是精准施策的前提。莱西经济开发区对园区企业生产运营状况、土地厂房使用情况等展开“地毯式”摸排，全面梳理长期闲置土地、厂房等资源，并将其地址、占地面积、建筑面积、手续情况等情况进行登记造册，在此基础上，综合运用司法拍卖、扶持盘活、督促开工、土地收储等多种方式方法，摸排包括奥日特电器在内的各类闲置资源167处，其中土地24宗约1495亩，闲置厂房124142平。根据分片区、分园区、分行业、分产业的“四分”要求，建立闲置土地数据库和利用闲置土地，招商项目信息库，制定莱西经济开发区“腾笼换鸟”攻坚任务，实行“挂图作战”。

分类处置，因企施策“匹配准”

“唤醒”闲置资源工作不是简单的舍弃或收回，而要按照分类处理原则，“一企一招”“一地一策"巧妙破题。对经营困难、长期停产的企业，鼓励破产清算，再通过二次招商引进优质企业盘活闲置资产。因经济形势变化，原青岛丰益园有限公司成为“僵尸企业”，公司的50亩土地和厂房被闲置，莱西经济开发区管委会看准其区位优势及周边完善的配套设施，与店埠镇政府积极协调、呼应联动，将原本计划撤离我市的青岛西微雅食品有限公司引入该片区域，青岛西微雅食品有限公司投资2亿元对50亩闲置土地、厂房进行改造建设，仅用时三个月，就建成年产值突破3亿元的新厂区。极大地缩减企业投资周期，同时，让原企业通过处置闲置资源获得资金注入新项目，两家企业各得其所，莱西经济开发区则成功利用闲置资源让招引项目落地，达到一举多赢的效果。同样，莱西经济开发区多方协调、牵线搭桥引入希杰（青岛）食品有限公司产业链上游公司中和日新（青岛）食品有限公司，盘活原青岛富海来食品有限公司的闲置土地33.5亩。对有亏损、但能维持经营的半停产企业，结合“惠企服务”以及开发区项目调度机制，强化精准帮扶帮助企业摆脱困境恢复生机。原青岛麦格耐特科技有限公司经营困难，莱西经济开发区看准其行业前景和上下游的良好基础，以莱西市政府为轴，多方联动调度，最终引进的中央直属企业有研科技集团对该公司资产及业务进行了收购，盘活闲置土地100亩，同时追加投资1亿元对闲置厂房进行改建扩建，用于钕铁硼稀土永磁材料机械加工及技术改造生产规模为1000吨/年，仅此一项业务就就可实现年产值2亿元。对于拿地后长期不建和确实无力开建的企业，主动对接，收回土地。目前已主动约谈鑫超绣品等在内的3家投资商，收回土地3宗约72.1亩闲置土地。