向着“五年取得突破”加速迈进——山东实施新旧动能转换推动经济高质量发展综述

如果说高质量发展是中国经济的一场大考，新旧动能转换就是这场大考中的山东卷。

习近平总书记对山东发展寄予厚望，要求山东坚持腾笼换鸟、凤凰涅槃，在高质量发展上奋力蹚出一条新路子。加快新旧动能转换，既是贯彻习近平总书记对山东工作重要指示要求的重大任务，也是山东实现凤凰涅槃、浴火重生，打造竞争新优势的迫切需要。

2018年以来，山东牢记总书记嘱托，全面贯彻新发展理念，牢牢抓住新旧动能转换这个推动高质量发展的“牛鼻子”，按照“一年全面起势、三年初见成效、五年取得突破、十年塑成优势”的时间表，顶住阵痛、攻坚克难，以“十强”产业为主战场，坚决淘汰落后动能，坚决改造提升传统动能，坚决培育壮大新动能，努力在转方式、调结构、增效益上发挥“领头雁”作用。

经过全省上下共同努力，新旧动能转换“三年初见成效”，正向着“五年取得突破”加速迈进，山东经济发展发生由“量”到“质”、由“形”到“势”的根本性转变，实现了从质量结构到体制机制、发展环境的系统性重塑。

破釜沉舟背水一战，倒逼产业体系大破大立

——保持定力，顶压奋进，以“十强”产业为主战场，以“三个坚决”为基本路径，打造凸显山东特点和优势的强大产业

空间行波管是卫星与航天器信号传输的核心部件，过去产品依赖进口。去年底，济南一条自动化装配试验线的投产扭转了这一局面。这样一个高精尖项目，诞生在“全线停产、彻底搬迁”的济钢旧址上。

“不破不立，不塞不流，不止不行。”2018年1月，在党中央亲切关怀下，国务院批复山东新旧动能转换综合试验区建设总体方案。自此，一次次产业发展破与立的锤炼与洗礼，在齐鲁大地上不断展现出来。

破，石碎也。从过往熟悉轨道步入荆棘丛生险地，这份勇气与胆魄来自一个东部大省的深刻自省——2018年初，尽管山东经济总量仍是全国第三、北方第一，但无论发展速度还是后劲，与先进省份相比已严重滞后。

国家发展改革委产业经济与技术经济研究所所长费洪平说，从全国看，结构调整呈现从南向北、从产业下游向上游的传递规律。山东产业处于上游的比较多，又是南北过渡的重要节点。“解决好山东发展问题，对全国特别是北方地区、产业链中上游地区加快动能转换有着重要的示范带动作用。”

相较动能转换早一些的省份，彼时的山东土地、能耗、环境容量接近“天花板”，周期性、体制性、结构性问题叠加，新老矛盾交织。“不转是等死，但转是找死”的想法一度流行。

“我们承认差距，但绝不甘心差距！我们已经没有退路，破釜沉舟、背水一战，才是唯一出路。”省委主要负责同志亲自上阵抓解放思想，推动观念转变，组织开展“大学习、大调研、大改进”、省外学习考察、“七赛七比”等，革故鼎新的系列举措，持续破解制约新旧动能转换理念意识、文化氛围、体制机制等障碍。

2019年，高污染、高耗能的旧产能纷纷淘汰，新动能短期内又无法迅速补位，各地一度出现“空笼期”。面对经济下行压力，省委坚决做实统计数据，提出“用这几年的退一步，换得未来几年的健康大踏步向前发展”，进一步为基层树立起求真务实、埋头苦干的导向。

滚石上山、爬坡过坎，蓄积“千磨万击还坚劲”韧性，砥砺“越是艰险越向前”品格。

——顶格推进，将新旧动能转换列为“头号”重大工程，成立由省委书记任组长的领导小组，加强党的全面领导；