向着“五年取得突破”加速迈进——山东实施新旧动能转换推动经济高质量发展综述

——规划引领，省级层面编制新旧动能转换实施规划、实施意见、工作方案、11个“十强”产业专项规划、配套政策文件500余件；

——步履铿锵，2018年“启动年”，2019年“落实年”，2020年“攻坚年”，推动重点任务落实；

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据省发展改革委动能转换协调处处长王坤介绍，山东综合运用市场机制、经济手段和法治办法坚决淘汰落后动能，2017年以来，咬紧牙关、忍住阵痛，累计关停散乱污企业11万多家、化工企业2300多家，化工园区由199家压减到84家，压减钢铁产能1840万吨、炼油产能2201万吨、电解铝产能321万吨。

“山东经济发展成色不断提升，首先就在于下好了淘汰落后动能这招‘先手棋’。”重庆大学公共经济与公共政策研究中心副主任龙少波说。

立什么，怎么立？只有找到适合自己的途径，才能维持长久的发展动力。

结合资源禀赋，科学谋篇布局，集中培育“5+5”十强产业，建立“6个1”协调推进机制；强化考核“指挥棒”，“十强”产业和“四新”经济发展情况被纳入全省经济社会发展综合考核……2020年底山东“四新”经济增加值达到30.2%，7个优势产业集群入选全国首批战略性新兴产业集群，数量居全国首位。

“山东构建出一个相对完整的产业生态体系，是新旧动能转换中一个鲜明的特色。”费洪平说。

得益于近年来持续推进“三个坚决”，山东正在“双碳”新赛道上赢得更多主动权。

8月5日，省“十四五”氢能重大示范试点项目首车高质量燃料电池用氢气出厂，实现燃料电池用氢气在青岛的首次工业化生产。

“上半年，山东万元GDP能耗强度下降3.8%，优于全国平均水平，超过国家下达给山东的年度预期任务。”省科学院生态研究所所长许崇庆说。

风生潮起，只争朝夕。经过三年多艰辛实践，山东经济的传统优势夯实塑强，新生优势加速凝聚，新旧动能转换初见成效，探索形成了具有山东特色的新旧动能转换之路。

全省“一盘棋”，拓出动能转换新空间

——打破区域、产业、资源配置等要素分割，统筹谋划推进区域、城乡、陆海和减排节能发展，拓展新旧动能转换新空间

15.79万平方公里陆域面积、15.95万平方公里海域面积、3345公里海岸线……广袤的齐鲁大地上，没有“全省一盘棋”思想，就不可能有新旧动能转换“三年初见成效”的亮丽成绩单。

3年多来，山东强化“全局思维”，打破区域、产业、资源配置等要素分割，因地制宜、因业布局、因时施策，统筹谋划推进区域、城乡、陆海和减排节能发展，拓展新旧动能转换新空间，增强资源环境支撑力，形成了高质量发展的强大合力。

有一组数据值得关注：2018年以前，山东每年确定100个省级重点项目予以支持；2018-2020年，3年累计谋划推出省级层面重大项目3129个，平均每年1043个；而到2021年，这一数字增长到1600个。

项目建设是新旧动能转换的重要抓手和主要载体。立足当前，谋划长远。省重大项目、新旧动能转换优选项目、“双招双引”重点签约项目、补短板强弱项项目……2018年以来，山东建立起覆盖省市县三级的多层次项目体系，以“谋划一批、储备一批、开工一批、竣工一批”的项目推进机制梯次配备，加强省级规划与管理，优化空间布局和体系结构，引导各地因地制宜、错位发展。

省发展改革委主任周连华说，针对项目建设中存在的要素瓶颈制约问题，山东还建立“要素跟着项目走”机制，改革传统要素分配方式，加大全省土地、能耗、污染物排放总量替代指标、水资源、资金等统筹力度，为项目落地创造良好环境和稳定预期。