德州出台义务教育优质均衡发展县创建三年行动计划，来看权威解读

近日，德州市出台了《德州市义务教育优质均衡发展县创建三年行动计划（2023—2025年）》（以下简称《行动计划》）。8月29日，德州市召开新闻发布会，市教育和体育局党组成员、总督学、新闻发言人吴海蓉，市教育和体育局基础教育科科长赵海彬出席，解读《行动计划》的相关情况，并回答记者提问。

（点击图片查阅《行动计划》全文）

起草背景

今年以来，为深入推进全市义务教育优质均衡发展，市教育和体育局按照中央、省有关工作要求部署，结合全市教育实际，在认真梳理全市义务教育资源配置、内涵发展、政府保障程度等方面现状的基础上，针对市义务教育优质均衡发展存在的资源配置不足、师资力量不足、校额班额过大等问题，立足人民群众对优质教育资源的期盼，坚持问题导向、需求导向、目标导向，牵头起草了《行动计划》，经市政府第41次常务会议研究同意，已通过市政府办公室正式印发。

文件起草过程及依据

今年以来，市教育和体育局组织有关专家进行集中研究，征求相关部门意见建议，起草了《行动计划》初稿，并召开专题会议征求局内相关科室意见，修订完善材料，形成《行动计划》。

发文主要依据《中共中央办公厅、国务院办公厅印发〈关于构建优质均衡的基本公共教育服务体系的意见〉的通知》《教育部关于印发〈县域义务教育优质均衡发展督导评估办法〉的通知》和《山东省教育厅关于印发〈山东省义务教育优质均衡发展县创建实施方案〉的通知》等。

制定的意义和总体考虑

以义务教育优质均衡发展县创建工作为抓手，统筹城乡教育资源配置，优化公共教育服务体系，加快缩小城乡义务教育差距，推动优质教育资源县域共享，整体提升全市义务教育优质均衡发展水平，让人民群众享有更多教育获得感，为新时代社会主义现代化强市建设奠定坚实基础。

主要内容

《行动计划》包括指导思想、工作目标、时间安排、重点任务及分工、保障措施五部分内容，明确了七项重点任务，分别为科学规划学校布局，整体改善办学条件；实施乡村教育振兴，夯实学校办学基础；实施公平保障行动，提高教育服务水平；实施强校扩优行动，增加优质资源供给；规范学校办学行为，提升学校管理水平；实施强师兴教行动，提升教师队伍素质；实施质量提升行动，提升教育教学水平。

计划实施分为五个阶段，一是2023年8月底前完成全面推动、摸底调查、专题培训等工作，同时完成县级自评整改。二是2023年9-12月完成市级复核整改。三是2023-2024年申请省级评估。四是根据国务院教育督导委员会和省政府教育督导委员会工作安排迎接国家评估验收。

答记者问

德州市全面推动义务教育优质均衡发展县创建，请问创建工作的主要任务是什么？

赵海彬：

义务教育优质均衡发展是指全面提升义务教育的教学质量和服务水平，使每个学生都能够享受到高质量的教育服务，从而实现教育公平。县域义务教育优质均衡发展创建工作主要任务包括四个方面：

一是树立更加科学的教育理念。全面贯彻党的教育方针，遵循教育规律，坚持德育为先、全面发展、面向全体、知行合一、全面发展素质教育。坚持教育公益性，公民办义务教育结构合理。

二是实现更高水平的标准化建设。推进县域内城乡义务教育一体化发展，科学合理布局城乡学校，全面解决“城镇挤、乡村弱”问题，建立学校标准化建设台账，全面实现办学条件校校达标，显著提升教育信息化基础条件和应用水平，为师生创造良好的教学、文化、生活环境。

三是建设更高素质的教师队伍。全面落实教职工编制标准，配齐配足各学科教师。建立健全教师培训和教研制度，促进教师专业成长和素质提升。全面深化中小学“县管校聘”管理改革和校长职级制改革，科学有序推进校长教师交流轮岗，实现校际间师资均衡配置、教师队伍能力素质整体提升。依法保障教师待遇权益，促进教师潜心教书育人。

四是提供更高质量的教育服务。充分发挥学校教育主阵地作用，全面落实学校“双减”任务，各学校作业管理水平、课后服务水平、课堂教学质量显著提升，着力提高薄弱学校、乡村学校办学质量，切实办好每一所学校、教好每一名学生。有效破解事关群众切身利益的教育热点难点问题，社会认可度达到85%以上。

《行动计划》将如何提升乡村薄弱学校的办学质量？

赵海彬：

为提升乡村学校办学质量，市教体局采取了多项举措。

一是乡村学校“一校一案”制定全环境立德树人实施方案，落实全员、全过程、全方位育人责任。开展乡村文明校园、绿色校园、书香校园、温馨校园建设活动，强化校园环境育人功能。

二是全面建立城乡一体的教育资源配置机制，改善乡村学校办学条件，提升教师队伍素质，发展独具特色的乡村教育。

三是实施教育强镇筑基行动，增强镇域驻地教育公共服务功能和辐射带动作用。继续实施义务教育薄弱环节改善与能力提升工程，推动乡镇驻地学校达到省定Ⅱ类以上办学条件标准。

四是提高乡村教师配置效益，选优配强乡村学校校长，实施义务教育教师学历提升计划，大力提高乡村教师待遇，改善乡村教师在校生活条件。

五是实施义务教育集团化办学，以集团化、联盟化等方式，推动城区优质学校与乡村学校结对共建、捆绑评价，2025年实现结对全覆盖。（来源：德州发布）