4个集成办服务让审批时限缩半，潍坊深化审批服务领域“一件事”改革

今年以来，聚焦涉企政务服务事项涉及部门多、申报材料多、跑腿次数多的难题，潍坊市审批服务局坚持以企业视角抓统筹，以系统联通解难题，以部门联动聚合力，在全市审批系统中创新推出企业信息变更“一件事”、企业注销登记“一件事”、开办运输企业“一件事”和畜牧业开办经营“一件事”4个集成办服务，审批时限平均压缩近一半，企业群众的便利感和获得感得到有效提升。

推动企业信息变更和企业注销登记“一件事”高效办

为了让企业群众“只进一门、一次办好”，切实提升企业群众获得感和满意度，潍坊市将涉及企业信息变更的7个事项、企业注销登记的8个事项分别整合为“一件事”。

积极争取省市场监管局领导到潍坊市走流程，并组织人员力量到基层一线开展走流程活动2次，近距离收集群众意见，及时发现并解决工作中存在的问题与困难。与相关部门联合印发企业注销和信息变更实施方案，通过直接取消、数据共享等方式对两个“一件事”的申报材料进行了合并压缩，对责任单位、办理时限、办事环节、申报材料进行了明确，切实解决操作盲点，督促工作落实。截至目前，企业信息变更“一件事”办理环节从7个合并为1个，审批时限从7天压缩为1天，提交材料从13份压缩为5份；企业注销办理环节从8个合并为1个，审批时限从17天压缩为1天，提交材料从23份压缩为4份。

线下统筹市县两级政务服务大厅设立“一件事”受理专区，将税务、人社、医保等窗口的办理事项整合到一起，推动“一件事”事项在专区内集中化受理，一站式办理。线上依托省政务服务网“高效办成一件事”线上办理专区，通过数据库自动调用等方式，对申办人身份证号、营业执照等信息进行共享获取，进一步简化了企业群众申报过程中的材料填写，实现企业群众高效填报，全程网办。统一公开“一件事”办事指南，通过微信公众号等渠道广泛宣传，增强改革成果知晓度和应用率。

在市县两级政务服务大厅设立企业信息变更“一件事”和企业注销登记“一件事”服务专员，对来办企业和群众提供全流程办理帮代办服务，全程提供政策咨询和指导，进一步擦亮了“服务有温度”政务服务品牌。

推动开办道路货运企业“一件事”集成服务

围绕开办道路货运企业现实所需，全面推进集成服务，将开办道路货运企业“一件事”纳入全年重点工作，实行局长总负责制，大力提升行政审批服务效能。截至目前，潍坊市共办理开办道路货运企业“一件事”2203件，其中线下办件1386件，线上办件817件，线上办件量占全省四成，省内第一，且所有的县市区都有办件。组织人员力量积极开展“我陪群众走流程”活动，倾听企业意见和建议，全面了解工作动态、把握工作进度，及时发现并解决工作中存在的问题与困难。

一方面，开设线下“一件事”专窗，畅通受理渠道。依托各县市区政务服务大厅设置“一件事一次好”综合服务专窗，将审批部门和交通部门分散在多窗口的道路运输经营许可证、道路运输证等办理事项整合到一起，着力解决群众“多地跑”“折返跑”问题，减少企业群众跑腿次数。目前潍坊市拥有办理道路运输经营许可和道路运输证审批权限的16个县市区全部设置完成。充分依托省“爱山东”政务服务平台开办道路货运企业“一件事”线上办理专区，实现线上端口和线下窗口两种办理渠道同步运行、同样可办。

另一方面，精简材料、优化流程，为“一件事”瘦身提速。审批部门和交通运输部门分别梳理《道路运输经营许可证》和《道路运输证》办理条件及申请资料，编制安全生产管理制度、承诺书等标准材料模板，推动申请材料再“瘦身”，为企业群众提供开办道路货运企业“填鸭式”申请模板材料。同时依托山东省道路运政管理服务信息系统，通过共享数据自动调用、个性信息自行填报等方式，对可以直接获取的材料免提交，同事项相同的证明材料免重复提交，实现申请材料“一次提交、多次复用、自动获取”，办理环节从3个合并为1个，审批时限从20天压缩为1天，提交材料从20份压缩为2份，累计节省企业办事成本30余万元。

同时，聚焦做优服务，持续拓宽服务链条。一是创新工作举措，实施道路运输便民服务“站上办”。在潍坊滨海经济开发区建立道路运输便民服务站试点，授权辖区内3家机动车检测站实施车辆营运证核发业务，实现了车辆检测和营运证核发业务同步办理，检测站工作人员线下登记，审批人员线上审核，实现数据多跑腿、群众少跑腿，切实提高开办道路运输企业审批效率。截至目前，通过“站上办”已为20余家运输业户办理车辆营运证核发业务，办件量达到80余件，省群众办事时间40余天。二是拓宽宣传渠道，加强推广力度。线上利用政务服务网、各级门户网站和政务服务微信公众号等渠道进行开办道路货运企业“一件事”政策解读和宣传推广。线下在各级政务服务大厅宣传屏上滚动播放宣传彩页，并在开办道路货运企业“一件事”受理专窗发放宣传材料，持续加大“一件事”宣传力度，提高企业和群众的知晓率和参与度。制作“一件事”一次性告知单，利用“政务大集”下到乡镇社区、货运业者一线，现场指导和张贴分发一次性告知单、“爱山东”APP操作指南等宣传推广资料，有效提高了“开办企业营运一件事”的宣传推广进度和范围。三是组建帮办代办服务团队，服务各类群体。在各级政务服务大厅内设立开办道路货运企业“一件事”服务专员，针对部分货运业者对网络信息领域应用接受能力弱的特点，为不熟悉电脑操作以及年龄较大的申请人提供道路运输经营许可证、道路运输证全流程办理帮代办服务，全程提供政策咨询和指导，帮助企业群众完成资料填报，打造“服务有温度”政务服务品牌。

推动畜禽业开办经营“一件事”加速办

针对畜禽养殖开办经营过程中存在的材料多、跑腿多、周期长等问题，潍坊昌邑市持续探索畜禽养殖“全生命周期”服务，率先推出“畜禽业开办经营一件事”。将涉及审批、市场监管、畜牧等6个部门的企业登记注册、动物防疫条件许可、畜禽养殖场备案等11个事项集成为“一件事”，办事环节由56个优化至7个，申请材料由53份精简为17份，审批时限由25个工作日压缩为7个工作日，有力推动畜牧业健康规范快速发展。

事项集合一次办。一是一窗汇多门。将审批、市场监管、自然资源和规划、农业农村、畜牧、环保等6个部门单位集成“畜禽业开办经营一件事”专窗，实行一个窗口受理、出件。二是审批集成办。企业登记、个体工商户登记、设施农用地备案、建设项目环境影响登记表备案（或者一般建设项目环保影响评价审批）、动物防疫条件许可、生鲜乳准运许可、向无规定动物疫病区输入易感动物和动物产品的检疫审批及动物落地报告、种畜禽生产经营许可、生鲜乳收购许可、动物及动物产品检疫合格证核发、畜禽养殖场备案等11个事项集成为“畜禽业开办经营一件事”，群众一表申请、一次办成。

流程重组减环节。一是设立线下服务专窗。在市政务服务大厅设立高效办成“畜禽业开办经营一件事”窗口，打造“一口告知、一窗受理、一站办理、一链出证”审批模式。二是推进畜禽业开办经营线上“一网通办”。通过山东政务服务网·昌邑站“高效办成一件事”专区畜禽业开办经营“一件事”主题模块，实现申请“一次提交”、办件信息“实时共享”，办理结果“多端获取”，打造集“申请、受理、流转、审批、送达”五位一体的零跑腿、零见面的全流程网办服务。三是推进分阶段并联审批、联合验收。组建“畜禽业开办经营一件事”专家服务团，实现建设前、建设后、投产后三个阶段涉及事项的并联审批与联合勘验。首先，并联办理企业登记、个体工商户登记、设施农用地备案、建设项目环境影响登记表备案（或者一般建设项目环保影响评价审批）4个事项的申请；根据项目进度需求，在投入生产前发起办理动物防疫条件许可、生鲜乳准运许可、向无规定动物疫病区输入易感动物和动物产品的检疫审批及动物落地报告3个事项的审批；生产后，畜牧部门跟进办理种畜禽生产经营许可、生鲜乳收购许可、动物产品检疫合格证核发、畜禽养殖场备案4个事项，11个证照由“分步审核”变为“聚合审核”。

数智赋能减材料。一是多表单合一、材料一次交。落实一次性告知制度，编制办事指南，对11个事项的53份申请材料进行整合，形成一张综合表单、一套申请材料。二是大数据共享，证明免提交。充分利用电子证照系统、电子档案系统等，对身份证明、营业执照、住所证明、执业兽医师、行驶证、健康证、驾驶证等进行数据核验，材料精简18份，精简率达33.96%。三是电子化调用，档案再利用。通过电子档案管理系统对曾经提交过的历史档案材料进行检索，对引种证明、系谱证明、检疫合格证、场区平面图、无害化处理协议、管理制度文本，设施设备清单、人员信息等实现“一键调用”，材料精简18份，精简率33.96%。

优化服务零障碍。一是配备“一件事”服务专员。为群众提供从答疑到审批、从申请到拿证、从线下到线上的全方位的“闭环式”帮代办服务。二是推行“信用+容缺受理”服务。对信用较好的申请人，作出承诺后进行容缺受理，最大限度减少申请人跑腿次数。三是提供双向免费寄递服务。办理结果可免费邮寄送达，全面打造“零跑动”“零跑腿”的零障碍审批服务。

（来源：大众新闻）